將軍府巨大的沙盤上，代表著張顯勢力的旗幟已經插滿了並，涼，冀三州，並深深入了司隸地區和關中平原。
版圖的急劇膨脹帶來了前所未有的機遇，也帶來了沉甸甸的壓力。
張顯深知，刀劍可以開疆拓土，但唯有良好的治理和繁榮的經濟，才能讓這片土地真正成為霸業的基石。
他的重心，必須從軍事擴張，轉向了更為複雜的內政建設。
而且要不是因為人才的培養還沒有迎來爆發期導致人手不夠，他其實早就可以不斷擴張了。
但擴張之後呢？沒有足夠的人手，他就只能跟其他諸侯一樣，讓豪強，士人來管理其摩下的地盤。
而士人，豪強的尿性都不用多說。
在賈詡回到晉陽後，張顯當即就與他以新佔領區的消化和鞏固的問題，進行了連續數日的緊張商議。
最終確認了大部分的軍事調動。
「文和，司隸地區，尤其是洛陽周邊，乃四戰之地，東，南兩個方向皆需重點設防。」
張顯指著沙盤上的洛陽位置：「擢升張遼為司隸校尉，總督洛陽軍事，勇烈軍主力駐防洛陽，重修八關，特別是虎牢，軒轅等關隘。
甘寧的水營不僅要控制黃河水道，更要向洛水，伊水延伸，打造一支可進行內河作戰與運輸的水上力量。」
「主公明鑑。」
賈詡點頭。
「洛陽初定，民心未附，需強軍坐鎮，以震懾宵小，亦讓關東諸侯不敢輕舉妄動。」
「關中方向。」
張顯將目光移向長安：「呂布勇猛，黃忠沉穩，令呂布為前將軍，駐守陳倉，威懾西涼殘部與羌胡。
以黃忠為衛將軍，坐鎮長安，總攬關中軍務，甲虎軍部分主力駐守長安，另一部駐守潼關。
並騎軍分駐各處要地，子龍的遊弈營，化整為零，作為機動力量，巡防整個三輔地區，清剿小股潰兵匪患，確保商路，驛路暢通。」
「主公安排的極為妥當。」賈詡誠懇的點頭。
他確實是這麼認為的，自家主公的安排既能防禦外敵，又能鎮壓內部可能的不穩，為接下來的更為緊要的民生恢復創造穩定的環境。
待軍事安排既定，最棘手的人口問題也擺上了桌面。
荀或已被張顯任命為京兆尹（治長安），總領關中及三輔地區的民政，他送來的初步統計數字令人欣喜又壓力十足。
【主公，初步清查，僅關中三輔（京兆尹。左馮翊。右扶風）之地，登記在冊及流亡歸附之民，恐已逾一百五十萬口，若加上司隸河內，河南等郡，新得之地人口，總數恐近四百萬！】
信上荀或的措辭帶著凝重。
【而據最新冊籍，我幷州本土（含太原，雁門，上黨等）人口約二百二十萬，涼州新附之地約七十萬，冀州六郡約一百餘萬，新舊之地人口幾乎相等。】
這個數字意味著，張顯核心的基本盤，經營了數年之久的幷州，人口還要遠少於新佔領的的關中司隸地區。
這可不是一百萬張嘴，而是四百多萬張嘴，董卓將人帶去關中之前，就不考慮一下關中的土地能不能養得活這麼多人嗎？
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