「在下東城魯子敬，今攜族人。親友特來投奔劉使君！」
魯肅在騎卒的引導下，向負責安頓的門吏遞上名刺，說道。
門吏瞧了眼魯肅所領看不到頭的隊伍，問道：「隊中有多少人，是否盡為本鄉人？」
「約有一千三百多口男女，其中有幾十口為途中偶遇之人，但皆為東城人！」魯肅說道。
門吏感慨道：「使君下令以來，多是百姓受官吏相召，方才前來投奔。魯君自領族人投奔，是為少見之事！」
說著，門吏指著掛有紅布的營寨，說道：「紅布為東城百姓暫居之所，稍後營中會有官吏接待魯君，安排諸位前往淮北安居。」
「我欲拜見使君，不知君能否通稟？」魯肅拱手問道。
門吏搖頭說道：「使君不管民事，我無法為君通稟。稍後我會將魯君名刺上交於郎君，郎君會依情況接見。魯君率千人投靠，郎君若知必會盡快接見！」
「那使君何在，肅欲獻軍糧六千石，並有軍機上報！」魯肅急見劉備，欲為自己謀官身，說道。
門吏打量一表人才的魯肅，饒有興致，問道：「君欲謀官身？」
「略有此意！」魯肅承認道。
門吏不禁笑道：「若君欲求官身，則不可不見郎君。使君專心兵事，選舉人事悉託於郎君。郎君不以出身論高下，凡有才能者必薦為官。」
「昨日有士人自薦，因習得《九章》之術，郎君見其善算數，遂委拜察吏一職。如今急缺人手安頓百姓，稍有才能便會錄用！」
「今先往東城營寨暫居，等郎君前召見魯君！」
在門吏的安排下，魯肅不得不先帶族人前往東城營寨暫居。
東城營寨有營吏負責接待，為魯肅一行人安排至相應區域。依照每帳安置十人，十帳為一甲，甲設甲長。一千三百多人安置於十一個甲區，共需舉薦十三名甲長。而魯肅為了便於北上，早已將隨行人員依照軍隊編制設立，故舉出十三名甲長不難。
待魯肅等人歇息後，營吏遣人復尋眾甲長，衝眾人說道：「一千三百多人，算上營中舊時一千五百多口，近有三千口男女，約合有六百戶。依百戶為一里，六百戶暫可為一鄉矣！」
「一鄉不可無有秩。遊徼等職，故勞諸位甲長舉選里長六人，再舉有秩。遊徼等職。鄉有秩若出，稍後找我上報斗食吏名單，便於我安排縣吏接待！」
說罷，營吏扔下眾甲長，讓眾人自行民主選舉。
魯肅暗暗驚奇，他自投靠劉使君以來，民政事務安排妥妥當當。
百里有木牌引導路線，至五十里有騎卒迎候。大門有門吏接待，引導至不同地區而設立的營寨。營寨依天干地支編號，甲帳佈置井然，生活各區有序，足以百姓暫居。
寨中營吏負責將人安頓在甲帳之中，幫助百姓舉出甲長。再組織甲長們選出鄉。裡的斗食吏，那麼縣吏至營中便能直接與鄉里的斗食吏溝通。
經以上一系列的流程執行，原本奔走流民頓時有了組織，以最快速度轉變為劉使君治下民眾，更有利於營吏管理幾千人的營寨。
在停留營寨期間，鄉里的斗食吏需要負責治安，還要考慮柴米油鹽的問題。而營吏將能專心負責調解工作，這將能省去營吏的大量時間。
拒絕了參與選舉鄉有秩，魯肅思緒飄到制定流程的劉郎君身上，他對素未謀面的劉桓充滿了好奇心。
及冠不久的少年郎何以贏得劉使君的器重？若無經驗指導，何以安排出高效的編戶制度？他進獻軍策，莫非劉郎君也懂得？
在魯肅等候劉桓接見時，劉桓正忙與武原長的交接，然武原長非別人，卻是劉備出征前剛表舉的諸葛瑾。
「諸縣多遣縣丞索民，兄怎麼親自奔波南下？」劉桓問道。
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