第103章 深固根基
劉備順睢水班師，途經太丘時，得知芒碭山在附近，遂與劉桓登芒碭山。
芒碭山山勢相比泰山。尼山而言，遠談不上險要，甚至海拔不到兩百米。然即便芒碭山不高，卻也是豫東平原上唯一的山群。
劉備登高望遠，感慨說道：「昔高祖縱囚落草於芒碭山，聚沛。碭二縣少年郎數百人為寇，終逢陳勝。吳廣起事，歷經中原七載，幾定天下，開兩漢四百基業，實令後人欽佩！」
相比劉備感懷古人，劉桓則是從劉邦落草芒碭山之事中隱約看出秦朝基層治理的鬆垮。
如芒碭山遠談不上險要，泗水郡若想征剿的話，根本沒啥難度。故與其說劉邦落草為寇，不如說是至芒碭山避難，畢竟芒碭山離沛縣距離也就一二百里，甚至沛縣令都曉得劉邦的蹤跡。
而泗水郡連劉邦都解決不了，可見泗水郡幾近處於失控狀態，基層臨近崩潰。隨著陳勝。吳廣在泗水郡大澤鄉起義，秦朝在泗水郡統治徹底崩潰，被暴政剝削多時的百姓紛紛揭竿而起，從而影響整個帝國的東南。
「阿梧怎不說話？」見劉桓不語，劉備問道。
劉桓笑道：「我思秦為何亡天下？」
「為何？」
劉桓直白道：「民不得食，故不得不反。假使民有立錐之地，有一日之飽，有四季之衣，何以民眾四起，動搖秦室國祚？」
劉備感觸頗深，說道：「漢室衰微以來，為父奔走天下十餘年，所見貧民甚多。假若有百姓人皆衣食無憂，民眾怎會作亂，令天下動盪。」
劉桓遠望山下幾無人煙的鄉邑，說道：「匹夫起事，雖令秦室動盪，但秦室之所以亡，在於胡亥昏庸，趙高亂政，上下失序。假使秦皇英明，輕徭薄賦，如行漢初黃老之學，秦未必不能有百年國祚。」
贏政奮六世餘烈一統華夏，然而胡亥二世驟失天下，其中值得深思的點太多了。秦法嚴苛是一回事，真正要命的一點，關鍵在於天下之民不得休息，為秦朝各種工程疲於奔命。
至於所謂的六國餘孽，連餘孽的母國都無法阻擋秦朝統一天下，他們在地方上小偷小摸怎能成就大事？
西漢推行黃老學說，關東大封諸侯，本質就是不給六國餘孽搞事的機會。將擁有貴族經歷的老人熬死，小一輩大機率為漢室效力，如齊王室的後裔可是有不少人在西漢出任高官。
假使秦朝休養生息，估計項氏會一輩子在會稽郡生活，等老一輩人熬死，沒有人會像慕容復天天想著復國，而是想著如何為秦朝效力。
「阿梧見解深遠，民疲則人心亂，國欲安寧必令民眾生聚。」
劉備點評了聲，指著山下鄉邑廢墟，說道：「芒碭鄉本有民眾一千多戶，但中原亂起，賊寇叢生，芒碭鄉民眾奔走逃難，倖存之民大多隱匿山澤。我欲在此設軍鎮，用於穩固西陲，公正以為如何？」
「芒碭位於梁。沛之交，豫東遼闊無險，唯芒碭有山可依。在此建設城郭，既能開墾廢棄之田，又能控衛沛國安危，我以為可行。」劉桓說道。
「伯旌何在？」
「末將在！」
見劉備大聲傳喚，劉幢從人群中上前。
「沛國疆域遼闊，下轄二十一縣，我尚不能一一掌握。」
劉備耳提面命，說道：「伯旌駐守沛國，既非沛國相，又非統御大軍，是為鎮營屯田，故我不求為我討平諸縣。今唯求伯旌駐守芒碭，為我安撫睢水諸縣，御小寇於沛國，探大敵之動向。」
「你駐芒碭期間，切記勿忘屯田之職責，你我出身寒微，不可擅權虐民。平日可多募山澤之民，臨近如有賊人作亂，可自行出兵征討。明歲不必納糧，儘快在春前開墾荒田，以求不誤農事！」
自劉桓提出鎮營制以來，劉備已經習慣讓在他控制邊緣佈設鎮營兵，自行開展軍屯，維護一方治安，以便逐漸控制動盪區域。
如沛國疆域遼闊，二十一縣堪比徐州東海。彭城兩郡國之合，劉備眼下尚不能一一掌控。故為了利於控制沛國，劉備先佈設鎮營兵，然後以鎮營為據點，向四周縣邑輻射。
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