關於制憲的討論勢頭強勁，熱情一天比一天高漲，越來越多的交流以日常對話的形式分散在各個角落。
在缺乏娛樂活動的社會環境中，人們參與公共事務討論的意願保持著相當高的熱度。
那些最初的觀點己經逐漸從零散表達聚合成完整的話語體系，繼承派與制憲派各自的論述不斷補充修正，甚至還衍生出了中間派。
中間派主張可以先沿用原世界的國家名義作為過渡，同時著手製定一套適應海域環境的新憲法，待過渡結束之後做出最終調整。
不少旁觀者和兩派的搖擺者都被中間派的理念說服，成為中庸的擁躉。
在這百家爭鳴中，各個群體中的代表或意見領袖們開始將各自的論點整理成文字，以建議信的形式透過各種渠道向上提交。
這些關於體制的對話己經演變成了一種人人主動參與的思想碰撞。
群組中的訊息量經常在晚間時段達到高峰，書報社在勞動報中設立了專欄，選取有代表性的建議信加以總結。
那些摘要被閱讀和轉發之後，又在各自的群組中催生出新的討論回合。
輿論產生了自我驅動的迴圈，資訊從基層生成，經過彙總和篩選，再以摘要形式迴流到基層，為下一輪討論提供參照。
持續湧入的資訊經過分類濃縮之後，最終以輿情簡報的形式被整理出來，送入了領導層的視野。
在此基礎上，還出現了更高一層的彙總內參。
它在輿情簡報上做了進一步的提煉，將建議內容、討論熱點和意見傾向分別列出，並附上來源分佈和趨勢判斷。
在當前域委的治理格局下，能接收到內參的，共有十二個權力單位，形成鮮明的1、2、9梯次。
1就是以家園號為核心的艦群。
它承載著決策中樞，行政協調，後勤排程和全域資訊集散的主要職能，在整個治理體系中處於絕對的政治核心位置。
內參主要就是發給家園號上的各位常委，以及首屬局負責人。
至於其他單位，就是隻有主要負責人才能接收到了。
比如所謂的“2”，其中之一就是李立負責的高塔工業聯合體。
那裡是科研和先進製造的中心點，集中著全域工業體系中最高技術密度的環節。
蒸汽輪機的工程驗證，合金材料的加工應用，以及各類大機器的復原，都由他們主導並持續推進。
其次就是陳至所在的南行編隊。
作為域委在世界探索和軍事方面的主體單元，它承擔著最前沿的航行任務和最終的武力威懾。
它的存在本身也是域委在新世界立足的柱石。
最後的9，就是九個出生海域的支部了。
它們是基層治理的基本單元，承擔著人口管理，生產組織，資源分配，新人接引等各項職能。
九個支部在各海域中保持著相對穩定的執行節奏，在接受域委的統一領導下，又保持著相對的獨立性。
鋸鯊號上，陳至讀完最新一期內參，將紙張放回桌面。
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