時人甚至私下稱其為「山中宰相」。
此人出身於江寧陳氏偏支，所獻「收民心。定賦稅。建典章」之策，高屋建瓴，頗得石山心意。
但陳遇性情淡泊，為人低調，不願公開露面任職，只答應出任不常設的元帥府博士，以備石山隨時諮詢獻策。
陶安是當塗籍士人，時任江寧明道書院山長，是當地文壇領袖之一。
江寧城破後，他主動投效石山，並勸進道「蒙元無道，天下共伐之。元帥雄踞數路之地，屢敗元廷大軍，聲威赫赫，已為天下反元義士之領袖，當進而正位，以號令四方，凝聚人心。」
隨著元廷大軍四面合圍徐宋政權，徐壽輝勢力岌岌可危，石山事實上已經成為元廷眼中的天下頭號反賊。
以紅旗營現在的體量。控制的人口和所處的「江湖地位」，就不要再幻想什麼「高築牆。廣積糧。緩稱王」的戰略欺騙了，天下人都盯著你呢。
但即便如此，石山審時度勢，依然認為此時稱王仍非明智之舉，容易成為眾矢之的，且內部制度尚未完善，故而婉拒了陶安的勸進。
不過，他仍然欣賞其人的才學和影響力，任命陶安為集慶路治中。
——如同對待李習一樣，這種名望很高計程車人本身就是一面招賢納士的旗幟，先用起來，若確有真才實學，能妥善處理好分管的事務，未來再行擢升也不遲。
抓住了上層（無論是「開明」士紳，還是清廉舊官），下層百姓又透過抗災。分地等舉措獲得了實惠和希望，紅旗營對江寧城的接收和管理工作進展得頗為順利。
在元帥府大部機構搬遷到位之前，就已經初步理清了諸多緊迫的民政事務，集慶路社會秩序得以迅速恢復。
在此期間，石山還重新部署了江防和城防體系。
江防方面，主要是下令在長江上的潛洲。燕子磯。採石磯等重要節點修建炮臺，配合水師，形成交叉火力，以期徹底控制長江航道，拱衛江寧。
城防方面，則是繼續完成元廷尚未完工的工程，諸如繼續修建聚寶門甕城，修補四面城牆的牆磚，續建那些沒有完工的馬面（不僅可部署更多守軍，未來還可作為炮臺使用）。
另外，石山還計劃在西城牆外的秦淮河上新建一座堅固的石橋，既方便江寧百姓出入，也能在必要時阻礙敵軍大型戰艦直接駛入城牆之下。
至於進一步大規模擴建江寧城牆，將其打造成一座永不陷落的超級堡壘，石山暫時還沒有這個想法。在他看來，只要江防穩固，江寧就不會有太大威脅。
當前財力物力有限，應該優先用於擴軍和民生，不應把寶貴的錢糧，浪費在一座註定不適合作為未來大一統王朝都城的城池上（至少不適合作為唯一的都城）。
在此期間，各鎮。衛也完成了戰後總結，上報了立功受獎官兵名單。
首批近兩萬名江南籍補充兵即將完成基礎訓練，開始補入各衛各營，以應對地盤快速擴張帶來的兵力分散和守備需求。
這次擴編，主要是擴大「鎮」一級的編制規模，由原本的一鎮標準轄兩營，擴充套件到根據任務需要和主官能力，可轄三營甚至最多五營。
紅旗營正值用人之際，新晉升的軍官基本都會獲得實缺，充實到擴編後的部隊中去。
此刻，石山的案頭，便擺放著一迭由各衛。各鎮主官推薦的《擬晉升軍官名冊》。
隨著紅旗營軍隊規模的不斷擴大，石山已經很難有精力親自把關隊率這一級基層軍官的晉升了。
他有意將這部分許可權下放給各衛，並已指示軍令司著手製定新的軍官晉升。考核與培訓條例，並在下一輪擴編時，便將採用新的管理辦法。
因此，這將石山最後一次親自審批如此低層級的軍官提拔。
他翻閱得很認真，目光掃過一個個名字及其籍貫。功績等資訊。
良久，石山的目光在撫軍衛第三鎮所呈報的名冊上停了下來。他眉頭微蹙，看著其中一個名字，對候在官廳內的親衛隊率鄧友德道：
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