重新丈量全國土地，重編魚鱗圖冊，徹查士紳。宗族隱瞞的隱田和黑田，全部登記在冊，從源頭上杜絕瞞田避稅。
臣不奢望一兩年內全部查完，但可以先從南直隸做起，一府一府地查，一縣一縣地量。
先從最富庶的蘇州。松江。常州。鎮江。杭州。嘉興。湖州這七府下手，這七府的稅賦佔了整個江南的六成以上。
只要把這七府的隱田查清楚了，朝廷的田賦就能增加一大截。”
他頓了頓，繼續說。
“其二是即刻廢除三餉加派。
遼餉。剿餉。練餉永久取消，地方官府私自加派的各項攤派全部取締，全國只保留朝廷法定正稅。
此令一齣，天下百姓必然歡欣鼓舞，民心歸附，陛下的聲望將達到本朝立國以來所未有的高度。
廢除三餉確實會減少朝廷歲入，但若第一項田畝清查能順利推進，清查出來的隱田所貢獻的稅賦足以彌補三餉的缺口。”
“其三，推行攤丁入畝，徹底廢除丁銀。
把全國人頭稅全部攤入田畝，有地交稅，無地零稅。
流民和無產百姓只服少量公益勞役，不再承擔任何賦稅。
這項改革最得民心，但阻力也最大。臣以為可以先在南直隸擇一二州縣試行，看看效果再逐步推開。”
倪元璐說完，退後一步，垂手而立。
朱明遠聽完，緩緩點頭。
這三項舉措的排列順序和推行節奏，與他心裡的預期幾乎完全一致。
清查隱田是挖根，廢除三餉是安民，攤丁入畝是正道。
前兩項先推，第三項先試點後鋪開。
這個節奏足以讓改革不至於在推行的第一天就激起全面反彈，但同時也能在最短的時間內改善朝廷的財政狀況。
“倪閣老所言，正合朕意。”
朱明遠站起身來，目光在七位閣臣和六位堂官臉上掃過。
“清查隱田。廢除三餉。攤丁入畝這三項，就是眼下賦稅改革的先期之策。
每一策都不能拖，但也不能冒進。
清查隱田先從南直隸起步，由倪元璐總責，史可法協助。
廢除三餉的詔書朕來擬，最遲十月初一之前頒行天下。
攤丁入畝先在蘇州府和松江府兩處試行，由何楷牽頭，年底之前拿出試行辦法。”
他頓了頓，又補了一句：“諸位下去之後，仔細推敲這三項政策的實施細則。
下次大朝會，朕要看到一份完整的章程，並且在朝會之上將此事推行下去。”
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