“那他們回到家鄉之後呢？豈不是還會捱餓？”
“否則也就不會出來逃荒要飯了！”
“難道要他們餓死在原鄉也不能出去找活路嗎？”
黃立極搖搖頭：“陛下，當然不是，這便是到了第三步。”
“原籍安置，恢復生產。”
“流民一旦回到故土，便由當地官府負責接收。”
“朝廷可以派遣當地官府就地救濟，招募青壯興修水利也好，修橋築路也罷，恢復當地農田水利設施。”
“待到旱情稍微好轉，便可以酌情撥發種子、農具，或減免其當年賦稅，助他們儘快恢復耕作。”
“農民就應該回到自己的土地上，親手種下希望，這才是真正的繁衍生息，安居樂業！”
“這比在京師坐等救濟，把當地搞得一團糟要強上萬倍的生路！”
朱由檢點點頭：“這樣確實可以一試！愛卿此策，既有仁心，又有實策。”
“既解了京師燃眉之急，又為流民謀求了長遠生路，實乃固本安邦之舉。”
“可有保障這項政策落實到位的措施？”
黃立極躬身行禮：“陛下聖明！臣願為陛下分憂，親自督辦此事！”
“定保政令暢通，將陛下的恩澤，實實在在地送到每一個百姓身上。”
朱由檢一拍龍椅，哈哈大笑：“好！此事便全權交由黃卿去辦！千萬別讓朕失望！”
在崇禎皇帝和內閣成員討論如何處置災民之時，遠在瀋陽的天聰汗皇太極也面臨嚴峻的考驗。
身體肥胖的皇太極雙眉緊皺，煩躁地在大殿裡來回徘徊。
他面臨著內外交困，形勢十分危急。
他於去年（1626）9月繼位，正準備一展胸中抱負。
但他爹天命設立的制度使他的權力受到極大的掣肘。
根據老奴努爾哈赤留下的“八王議政”制度，大金汗國的最高權力由貴族議會掌握，並不是皇太極一言而決。
他需要與代善、阿敏、莽古爾泰這三大貝勒“按月分值”政務，共同處理國事。
八旗軍也僅僅能夠掌控兩黃旗和正白旗，難以乾綱獨斷，推行自己的意志。
在同一個小冰河期，老天爺並沒有偏愛愛新覺羅家族統治的遼東大地。
1627年，遼東也是大旱，大金國全國範圍內發生大饑荒。
那個時候，還不是糧食產地北大倉，而是山林水澤的北大荒。
努爾哈赤晚年的激進政策激化了民族矛盾，導致大量漢人逃亡或反抗，農業生產遭受嚴重破壞。
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