這支力量，被朱由檢命名為 “御林暗衛”。
皇帝給他們的指令清晰：以遠超邊軍的優厚待遇，蒐羅天下驍勇善戰之士，秘密訓練，養精蓄銳。
朱由檢深知：九邊重鎮計程車兵多是民風彪悍之輩，戰力強悍，卻因朝廷腐敗、糧餉被剋扣，常年食不果腹、衣不蔽體，走投無路之下，不少人只能投靠起義軍，成為顛覆大明的力量。
他這麼做，一來是將能征善戰的勇士集中起來，為己所用，避免人才流失；二來是切斷起義軍的兵源，讓那些妄圖造反的勢力無兵可用。
有人或許會問，為何不首接整頓吏治、改善邊軍處境，從根源上解決問題？
身在紫禁城的朱由檢，比誰都清楚朝堂的腐朽。
就在京城，他的眼皮子底下，那些貪官汙吏就敢明目張膽地侵吞賑災糧草，中飽私囊，更何況遠在數百里之外的邊關重鎮？
以他如今的力量，根本無法徹底肅清遍佈朝野的貪腐勢力。
強行整頓，只會打草驚蛇，反而讓局勢更加失控。
與其讓糧草軍餉被貪官汙吏層層剋扣、霍霍一空，不如暫且維持明面上的現狀，暗中積攢實力。
等到時機成熟，再以雷霆之勢掌控局面，重整朝綱，收復疆土。
朱由檢前世就聽說：明末陝西榆林之地民風彪悍，勇士輩出，孫傳庭後來組建的秦軍，正是從此地招募兵源，戰力兇悍無比，成為秦軍，是僅次關寧軍的強軍。
他特意在密令中叮囑周明遠：招兵之時，務必側重榆林一地，先將此地的勇士納入御林暗衛麾下，私下裡控制邊塞，掌控草原。
等日後孫傳庭出山，再為正規軍招募一批榆林兵，建立歷史上的秦軍。
如此一來，天下能戰之兵，盡歸大明皇帝掌控。
即便將來李自成之流再次起兵，也只能面對無兵可用的窘境。
亂世之中，最難掌控的是人心。
九邊軍民也同樣如此，有的忠貞不二，願為大明拋頭顱灑熱血；有的被逼無奈，心生反意，只想反抗腐敗官府。
針對這兩類人，朱由檢定下 “黑紅” 之策：
對於心懷不滿、渴望反抗貪官汙吏與腐敗軍官的勇士，將其編入御林暗衛，許以厚利，讓他們以隱秘身份清剿奸佞，積蓄力量；
對於忠貞正首、一心報國的慷慨之士，則交由孫傳庭這樣的忠勇將領，編入正規官軍。
待到御林暗衛掃清障礙、打出生存空間，便為正規軍騰挪出施展拳腳的天地，一明一暗，互為犄角。
軍事部署完畢，朱由檢的目光立刻轉向迫在眉睫的民事危機。
京城內外亂象叢生，城外流民遍野，嗷嗷待哺，城內又發生饑荒，無數百姓掙扎在死亡線上。
朱由檢手中握有充足的糧草，卻絕不會白白髮放。
一味賑災只會耗費物資，養出一群懶人，唯有以工代賑，才能讓百姓自食其力，同時為京城建設添磚加瓦。
可他信不過朝堂上的官員。
工部尚書薛鳳翔是出了名的貪官，此次賑災糧草被侵吞，他便是主謀之一。
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