在美利堅的歷史上，聯邦政府從來沒有建立過這樣一個機構—直接介入各州的經濟命脈，直接運營企業，直接與私營公司競爭，直接在各州的領土上行使近乎主權的權力。
航運。防洪。教育。電力。農業。工業這個管理局幾乎把各州政府的半壁權力江山都端走了。
他抬起頭，看見普賴斯也合上了檔案。
兩個人的目光在空中相遇，交換了一個只有彼此才能讀懂的訊號—這個計劃很了不起，但這個計劃也很難。
沉默在房間裡持續了大約半分鐘。
終於，普賴斯站了起來，目光看著羅斯福，語氣委婉而謹慎：「總統先生，這個計劃————很不錯。」
「航運。防洪。教育。電力。農業。工業，每一件事都是我們七州急需的，如果真的能按照計劃落實，那些遭受瘧疾。洪水。飢餓的民眾，確實能夠得到實實在在的幫助。」
「但是————」
他沒有說下去。
但所有人都知道他想要說什麼。
這個計劃想要在南方七州真正開展，阻力太大了。
那些南方保守派—那些把州權當作信仰。把聯邦干預當作敵人的人。
他們會像被捅了馬蜂窩的馬蜂一樣炸開。
「我知道。」
羅斯福語氣很平靜，然後，他微微側頭，目光落在身旁那個年輕人的身上：「這位是費蘭先生，他會全力保證這項計劃透過的，當然，這一切需要你們的配合才行。
眾人的目光順著羅斯福的視線，集中到了那個年輕人的身上。
他們剛才在進門的時候就注意到了這個年輕人，但誰也沒有多想。
他們以為費蘭也許是負責記筆記的秘書，也許是負責協調日程的幕僚，也許是負責處理雜務的工作人員。
但羅斯福的話告訴他們，他們想錯了。
眾人的自光在費蘭身上停留了許久。
他們打量著這個年輕人，二十多歲，雙手自然垂在身側，目光平靜地回望著眾人，既沒有年輕人常見的緊張和侷促，也沒有政客常見的虛偽和做作。
「正如總統先生剛才所說，我需要大家的配合，才能保證這項計劃的透過，大家能做到嗎？」
費蘭的出聲打斷了眾人的思緒。
眾人面面相覷。
普賴斯抿了抿嘴唇，和旁邊的克萊恩交換了一個眼神，然後開口：「費蘭先生，如果真的有希望能在七州推展這項計劃，那我們自然會全力配合。」
「那好，請各位先各自坐好。」
眾人找到位置入座。
羅斯福靠在輪椅裡，目光跟隨著費蘭的身影。
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