朝堂新象已定，阻礙盡去。蕭承燁與林晚夕深知，推行新政的時機已然成熟。在一個天朗氣清的日子，由皇帝親自擬定、皇后參與細節打磨的《新惠民醫政綱要》正式頒佈天下。金黃色的聖旨透過驛道快馬傳遍各州府縣衙，其內容迅速引發了朝野上下的熱烈討論與無限期待。
聖旨開篇明義，闡述了新政的核心目標：“朕膺天命，撫育兆民。聞道有先後，術業有專攻。醫之道，乃生生之道，豈可固步自封？今察蠱醫之術，去蕪存菁，化害為利，於疑難雜症有奇效，於戰後瘡痍建殊功。故特頒此綱，廣納新知，普惠萬民，以期四海康寧，國祚永昌。”
緊接著，便是詳盡而系統的核心舉措：
一、設“蠱醫科”，立規明矩。 正式於太醫署下設立與原有“醫科”並列的“蠱醫科”，標誌著蠱醫之術被徹底納入國家正統醫療體系。擢升德高望重、醫術精湛且思想開明的太醫令孫仲景為首任蠱醫科院令，總攬一切研究、教學與行政事務。皇后林晚夕則擔任名譽院正，不處理日常庶務，但負責把握大方向、審定最高機密的研究成果（尤其是涉及淨雪蠱核心之力的部分），並擁有最終否決權，確保蠱醫科永不偏離“濟世救人”的軌道。
蠱醫科的首要任務並非急於應用，而是立規矩。在林晚夕和孫仲景的主持下，迅速制定了極其嚴格的《蠱醫科規程》與《蠱醫倫理守則》。
二、建“淨雪堂”，紮根地方。 於各州府的首縣設立“淨雪堂”，作為太醫署蠱醫科在地方的分支機構，同時也是處理當地疑難雜症的核心診療場所。此舉旨在將頂尖的蠱醫資源下沉，而非僅僅集中於京都。
三、編撰典籍，奠定基石。 一項開創性的偉業隨之啟動。由林晚夕親自掛帥主導，孫仲景傾力協助，匯聚太醫署精英及蠱醫科優秀學員，開始系統編撰兩部劃時代的醫學巨著。
四、育“草蠱醫”，深入鄉野。 針對帝國疆域遼闊、基層鄉村缺醫少藥的核心痛點，新政提出了最具普惠性的舉措——培養“草蠱醫”。
《新惠民醫政綱要》的頒佈，如同一塊巨石投入湖中，激起的波瀾遠勝之前。雖然仍有少數竊竊私語的質疑，但更多的是好奇、觀望與希望。尤其是在北境之戰和皇后親身示範之後，民間對“蠱醫”的接受度已大大提高。各地州府紛紛行動起來，選址、選人、對接太醫署指令，一派熱火朝天。
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太醫院蠱醫科總部的燈火常常徹夜通明，孫仲景彷彿煥發了第二春，不知疲倦地帶領團隊進行研究、教學和典籍編撰工作。林晚夕時常前來，帶來她超越時代的見解和對蠱蟲的深邃感知，解決了許多關鍵難題。
新政的根基，正在以驚人的速度被打下並夯實。
一日，林晚夕與蕭承燁商討完《新安民本草》的編撰進度後，看著窗外淅淅瀝瀝的春雨，忽然若有所思：“陛下，臨川疫病，皆因水患後汙穢積聚，瘴氣滋生所致。如今蠱醫既可用於治病，或也可用於防病？譬如，南境多沼澤密林，溼熱水腐，易生疫癘。若能在興修水利、疏通河道之餘，於特定水域或腐殖之地，投放一些經淨雪蠱力淨化、專以腐物為食的‘清道夫’類益蠱，或可加速分解汙穢，淨化水質土壤，從根源上抑制瘴氣病蟲的滋生？”
蕭承燁聞言，眼中精光一閃：“以蠱治汙？晚夕，此言大善！此舉若成，乃將蠱醫之用，從治病救人擴充套件至環境治理與農業預防，功在當代，利在千秋！此事當交由工部與蠱醫科協同辦理，可選南境一兩個州縣先行試點。”
帝后二人就此又議定了一個新的方向。他們意識到，蠱醫之術的潛力，或許遠超他們最初的想象。《新惠民醫政》播下的種子，正在更廣闊的領域悄然生根發芽。
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（第一百八十三章 完）
