第535章 在西班牙下
在弗裡德里克宣誓之後，所面臨的第一個問題就是對攝政塞拉諾的安排。
塞拉諾之所以成為攝政，主要是因為之前西班牙王位空懸，才有了攝政的這個職位，但既然確定弗裡德里克擔任國王，那麼如何安置塞納諾就需要仔細考慮了。
對弗裡德里克來說，這件事情也只是一個過場，其實按照塞納諾的情況，國防大臣的位置基本上是板上釘釘了。
軍隊出身的塞拉諾大小參軍，參加過大大小小十多場戰爭，四十多歲就獲得了元帥軍銜，還因功被加封為德拉託雷公爵，本身的資歷和在軍隊的聲望都無可挑剔，向弗裡德里克詢問也不過是象徵性的走一個過場。
弗裡德里克心裡面也明白，他也很識時務的表示了贊同，同時還在內閣成員任命的名單上直接簽字。
接下來他基本上就是按時參加內閣會議，透過各種渠道瞭解西班牙的情況，同時藉助奧托的資助招募人手組建王室近衛軍，在西班牙挑選合適的地方投資工廠。
從總體來說，無論是普里莫還是塞納諾這兩個西班牙權利最大的臣子對弗裡德里克還是很尊重的，甚至也會主動配合弗裡德里克的一些要求，並不會故意為難壓制弗裡德里克，這已經能說得上是權臣的典範了。
說起來之前的西班牙女王伊莎貝爾二世也算是奇，居然逼得普里莫和塞納諾兩個保王黨帶頭將其推翻，可見其統治到底有多麼不得人心。
別看西班牙地方不大，但內部其實還有分裂自治的趨勢，更關鍵的是人口，和法國面積差不了太多，但人口只有一千七百萬左右，還不到法國的一半，這麼一點人口根本支撐不起一個列強的，甚至想要全面工業化，也會受限於人口不足。
後世的工業想要玩全產業鏈，沒有十億規模的人口很難做到，這個時代還屬於工業化早期，需要的人口也沒有那麼多，但起碼也要四五千萬才能在這個時代撐起一個工業強國的底子。
而且西班牙不只是人口不足，關鍵是文盲率也高達七成，再加上伊莎貝爾二世的統治和這些年的混亂，人均年收入在歐洲大陸也處於最低水平。
就這樣一個數據，弗裡德里克當初第一次看到的時候都感覺牙疼，當時的第一個念頭就是一定要第一時間行動進行改變。
但在仔細的思索過後，弗裡德里克知道正確的做法是先穩定局勢，讓情況不再惡化，然後整頓政府，畢竟任何改革都需要人去執行的，想要改革成功，就需要一個能夠如臂使指的政府和能力足夠的團隊。
現在弗裡德里克手中沒有真正的權力，暫時也就只能依靠普里莫和塞拉諾兩個人和他們的勢力，而恰好普里莫也擁有改革的心思。
他結合西班牙的情況，又參考了其他列強的經驗，加上本身對西班牙的瞭解，才定下了第一步的改革計劃。
之前弗裡德里克和普里莫見面之後，也聊了相關的話題，因為普里莫需要弗裡德里克以國王的身份來支援改革。
也就是在聊天的過程中，普里莫覺得弗裡德里克簡直就是最適合的西班牙國王人選。
普里莫在初期改革計劃分為農業。工業。教育和軍事方面，普里莫和弗裡德里克談論自己準備推動農業稅減免和糧食出口的時候，弗裡德里克就詢問具體的措施。
接著弗裡德里克就提出了自己的想法，首先他認為西班牙的本土面積雖然不算小，但地形複雜多山，缺乏足夠優良的平原農業用地，還面臨乾旱的困擾，因此不如單純的減免農業稅作用有限。
另外現在國際糧食價格偏低，糧食出口能夠獲得的收益非常有限，還不如趁機推動國家糧食儲備計劃，以便於在遇到災年的時候，能夠有足夠的糧食應急。
接著弗裡德里克又說出了自己的想法，那就是在全國整修水利設施，這樣既可以增加可用耕地面積，提高產量，也可以增加一部分人的收入。
另外單純的減免農業稅效果有限，在伊莎貝爾二世統治期間，受損最多的是普通百姓，同時因為農業稅過高，大量的土地拋荒無人種植。
因此最好的選擇就是直接根據擁有的土地劃分用途，向土地的擁有者徵稅，把居住用地的稅率弄得高一些，農業和工業用地的稅率低一些，而不是誰種糧食向誰徵稅。
除此之外，還要限制高額地租，增加普通農民租種的積極性，畢竟現在西班牙土地兼併問題太嚴重了。
如果要按照弗裡德里克心裡面還沒有說出來的想法，就是普里莫還不如趁著局勢動盪期，對準一部分掌握土地財富卻堅決反對改革的貴族，以伊莎貝爾二世爪牙的名義直接來一套殺人抄家。
這樣才能讓政府手中掌握一部分土地，甚至能夠為自己的派系分到一些好處，收買手下人。
但這樣的話說出來只會嚇到對方，現在他只是一個空頭國王，手裡沒人沒槍，這樣的想法也只能是想想，提出的也只是看起來較為溫和的建議。
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