正文分三層。
第一層，給朝廷看的舊章修訂，刪去重複印驗，明確急災先放後報。
第二層，給地方官看的流程清單，從開倉、驗糧、登記、發放到追責，每一步寫明誰辦、誰籤、誰複核。
第三層，是一張百姓告示。
沒有駢句。
沒有生字。
只寫五件事。
哪裡領糧。
何時領糧。
每戶多少。
誰敢少給。
去哪裡告。
最末還添了一句：
“倉門若閉，先看牆上今日發糧數。數不清，便請縣令出來說清。”
顧懷璧看到這句，沉默很久。
“太像挑事。”
謝停雲問：“百姓餓著，問一句也叫挑事？”
“我沒說刪。”
顧懷璧提筆，在旁邊添了八個字。
“官有明賬，民可明問。”
謝停雲看了他一眼。
“這句不錯。”
“只是不錯？”
“顧兄今日人話進步很大。”
顧懷璧把筆擱下。
“謝停雲，你是不是非要在夸人時夾一根刺？”
“怕你聽不慣純的。”
改稿送到掌院案前，不到半個時辰，又被送進東閣。
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