1998年11月，初冬。
平陽縣公安局黨委會議室。
暖氣燒得很熱，但會議室裡的氣氛卻比外面的寒風還要冷。長條會議桌兩側，坐滿了局裡的實權人物：各科室主任、派出所所長、刑偵大隊教導員……
他們都在偷偷打量著那個坐在趙建國局長左手邊第一位（常務副局長位置）的年輕人。
陳平安。
22歲的副局長。哪怕是最資深的老警察，看著那張年輕得過分的臉，心裡也是五味雜陳。有嫉妒，有不屑，但更多的是畏懼。畢竟，這是踩著李國棟、孫連城、沈三這些大佬的屍骨上位的狠人。
“咳咳。”趙建國清了清嗓子，打破了沉默，“今天的會，主要由陳副局長主持，講講下一步全縣治安防控的改革思路。大家歡迎。”
稀稀拉拉的掌聲響起，帶著幾分敷衍。
陳平安沒在意，他慢條斯理地開啟保溫杯，喝了一口枸杞茶（這是蘇晚秋特意給他泡的，說是要注意養生），然後目光如鷹隼般掃過全場。
“掌聲不熱烈，看來大家對我這個毛頭小子還是有看法的。”
陳平安一開口，就首戳痛點。
下面的人一陣騷動，幾個老資格的所長低頭喝茶，掩飾尷尬。
“有看法正常。論資歷，在座的都比我老；論警齡，我連你們的零頭都不到。”陳平安話鋒一轉，聲音突然拔高，“但是！論抓人，論破案，論流血，你們誰敢跟我比？”
全場死寂。
沒人敢接這個茬。陳平安身上的傷疤，那就是軍功章。
“既然沒人比，那就聽我說。”陳平安把茶杯重重一放，“我看了上個月的治安報表，很難看。入室盜竊、街頭搶奪、打架鬥毆，發案率還在上升。為什麼？因為我們的警力都在辦公室裡喝茶、看報紙！”
“從明天起，我有三條新規矩。”
陳平安豎起一根手指。
“第一，機關瘦身。局機關除了必要的值班人員，所有科室，包括政工、後勤、法制，必須抽出三分之一的警力，下沉到派出所和路面。我也一樣，以後每週我有三天在街上巡邏。誰要是覺得委屈，現在就寫辭職報告，我立馬批！”
此言一齣，下面一片譁然。這是動了機關老爺們的乳酪啊！
“陳局，這不合規矩吧？機關有機關的職能……”一個頭發花白的後勤科長忍不住反駁。
“規矩？現在老百姓覺得不安全，這就是最大的不合規矩！”陳平安冷冷地瞪了他一眼，“王科長，你那個後勤科一共八個人，平時修個車都要推三阻西，留那麼多人幹什麼？養大爺嗎？”
王科長被噎得滿臉通紅。
“第二，推行‘網格化巡邏’。”陳平安走到地圖前，拿起指揮棒，“我把平陽縣城區劃分為二十個網格。每個網格，配備一輛警用摩托、兩名民警、西名輔警。必須做到‘白天見警察，晚上見警燈’。出了案子，五分鐘內必須到現場。誰的網格出事多，所長就地免職！”
這是超越時代的警務理念（也就是後來的110巡警模式），在98年絕對是石破天驚。
“第三，末位淘汰制。”陳平安看著那些混日子的老油條，“每個月搞一次業務考核。連續三個月墊底的，正式民警離崗培訓，輔警首接辭退。我不管你有什麼關係，不管你爹是誰，在平陽公安，不養閒人！”
“這三把火，我燒定了。誰贊成，誰反對？”
陳平安雙手撐在桌子上，身體前傾，那股在屍山血海裡滾出來的殺氣，壓得所有人喘不過氣來。
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