事情的走向果然和陳衛東預判的一模一樣。
常務副省長接連數日對接國內多家大型國有鋼鐵央企，得到的答覆全部都是拒絕合作。各大央企普遍不願接手漢東鋼鐵廠，一來廠區裝置老化嚴重，想要恢復產能必須投入鉅額資金更新全套生產線，成本投入巨大；二來當下全國推行產能調控政策，鋼鐵行業整體產能過剩，各家央企自身都在壓縮低效產能，根本沒有擴容接管的計劃。
除央企之外，國內幾家頭部民營鋼鐵企業也全部婉拒了兼併邀約。一萬五千餘名職工帶來的人員包袱、長年累積的鉅額虧損、老舊落後的生產體系，重重壓力疊加在一起，讓民營鋼廠都望而卻步，沒人願意攬下這個燙手山芋。
拿到各大鋼廠明確回絕的反饋後，陳衛東第一時間前往沙瑞金的辦公室，完整彙報了全部對接結果。沙瑞金聽完情況，當即決定再次召開省委常委會商議對策。
會議現場，陳衛東示意常務副省長先行發言。常務副省長將連日對接央企、大型民營鋼企的經過全盤托出，如實說明所有企業均不願兼併漢鋼，核心癥結在於裝置改造耗資巨大、行業產能管控收緊，上萬職工帶來的沉重包袱讓各方都望而卻步。
緊隨其後，呂州市委書記袁沐起身彙報前期摸排工作。他己逐一約談呂州本地幾家龍頭民企負責人，可溝通下來，各家民營企業同樣打了退堂鼓，普遍認為漢東鋼鐵廠歷史遺留問題繁多、負擔過重，不敢貿然入股參與改制。
兩份彙報擺在檯面上，會場氣氛瞬間凝重下來，所有人都清楚，原本規劃的兩條出路，眼下全都暫時走不通了。
常務副省長緊跟著補充發言，語氣帶著幾分無奈。
“還有一點必須如實說明，依靠省級財政長期持續輸血根本行不通。單單職工薪資這一項，就足以拖垮全省財政收支。我們粗略核算，按人均每月六千元標準計算，一萬五千名職工單月工資就要九千萬，這還不算全體在崗、退休人員每月的醫保報銷、社保配套開銷，兩項開支加在一起每月支出輕鬆破億。長期無休止補貼下去，省裡其他民生、基建專案資金都會被擠佔，完全不具備可持續性。”
在場眾人聽完這筆賬，心裡都有了清晰的掂量。只算工資開支，一年就要補貼十幾個億，這筆開銷長年承擔下來，對省裡財政是難以承受的重壓。
更棘手的是，總不能單純靠財政資金白白供養一萬多名職工。只要生產線持續開工，生產一噸鋼材就要虧一噸，大量成品鋼材堆積在廠區庫房，根本沒有銷路。就算只依靠漢東省內市場自行消化，也完全承接不住鋼廠產出的海量鋼材，庫存只會越堆越多，虧損缺口持續擴大。
幾番研討過後，眾人統一了意見，眼下唯一可行的路子只有徹底改制。
依託廠區現有裝置基礎進行技術改造，轉型專攻市場稀缺的特種鋼材，以此拉開差異化競爭優勢，擺脫普通鋼材產能過剩、生產即虧損的困局。與此同時，也不得不做出取捨，按照企業全新的生產規模，適度分流裁減一部分職工，壓縮人力成本，從根源減輕長期財政負擔。
常委會結束後，陳衛東返回省政府，立刻安排秘書召集省政府黨組會議，人社、勞務就業等相關省首機關負責人全部參會。
會上，陳衛東明確佈置配套安置工作，要求各部門協同推進漢鋼分流職工的幫扶方案。針對自願從鋼廠離職的職工，統一組織免費職業技能再培訓，省內外各類國企、優質民營企業的就業崗位統一對接推薦。同時做好政策兜底，確保所有分流職工原有社保無縫續繳，不會出現斷繳情況，最大程度降低裁員改制給普通職工帶來的衝擊。
會上陳衛東特意著重強調安置政策裡的關鍵細則，打消所有人簡單一刀切裁員的想法。
“大家一定要分清政策邊界，絕對不能職工一提出分流，就立刻停發薪資、辦理離職手續。統一流程要按這個標準執行：先安排職工參加免費技能再就業培訓，等落實好對口崗位，確認有省內國企或是優質民企正式接收之後，再辦理離職交接。
這套流程的核心目的，就是保障每一位分流職工離崗即有新工作，生活收入不會斷檔。如果暫時沒能匹配到合適就業崗位，職工依舊留在漢東鋼鐵廠等候後續統籌安排，薪資待遇照常發放，絕不丟下任何人。”
陳衛東在會上又專門補充了一條硬性要求，重點關照廠裡的技術人才。
所有核心技術骨幹、資深技工一律不納入分流安置名單，不允許報名離崗。一旦這批掌握冶煉、軋鋼核心手藝的工人大量流失，後續鋼廠轉型投產特種鋼材的計劃根本無從落地，技術斷層會首接拖垮整體改制工作。
省政府各項安置政策落地推進後，省內各大民營企業與省屬國企積極配合，紛紛放出空餘崗位接納分流職工。短短數日，就順利吸納了三千多名漢鋼普通職工，全部完成技能培訓與入職對接，實現平穩轉崗。
人員分流安置的難題順利化解，但漢東鋼鐵廠轉型特種鋼材生產、完成整體升級改造，最核心的資金缺口依舊無法填補。省財政無力長期兜底，央企與外地大型民企均拒絕兼併接手，走投無路之下，陳衛東只能主動對接省內龍頭民營企業家徐文兵，洽談注資改制合作。
徐文兵權衡全域性，深知漢鋼改制關乎一萬五千多個家庭的民生安穩，事關全省經濟與社會穩定，最終毅然決定出手紓困，一次性出資三十億元。這筆資金將全部專項用於漢鋼老舊裝置淘汰拆除、高階特鋼生產線採購搭建、廠區整體技術升級改造，為鋼廠轉型發展築牢根基。
本次改製為正規合規的混合所有制改革，全程由漢東省政府嚴格監管、規範操作，和早年漏洞百出的私有化改制有著本質區別，徹底杜絕國有資產流失的亂象。徐文兵憑藉三十億全額技改投資，取得漢東鋼鐵廠百分之六十的控股股權，負責企業市場化經營管理、生產運營與市場開拓。剩餘百分之西十股權歸漢東省政府國資平臺全權持有，屬於省級國有資產，並非工人全員持股，也不存在個人侵佔國資、職工零散持股兜底的情況。
改制後企業形成了民資控股經營、國資持股監管的良性格局：民營企業主導市場化改革，盤活企業活力、自負盈虧、扭虧為盈；政府以國資股東身份守住底線，監督企業經營方向、保障職工權益、穩住社會民生。
隨著股權確權、資金到位、改制流程全部落地，困擾漢東省多年的漢鋼頑疾徹底根治，改制工作圓滿收官。省委一眾領導懸著的心終於徹底放下，這場規模龐大、流程規範、零動盪、無國資流失的國企改制，充分彰顯了漢東省委省政府極強的統籌排程能力與基層治理執行力，也獲得了上級部門的高度認可與肯定。
