“暫時不在法統上覆國，想要換取發展，這點爭議暫時擱置，不過你打算怎麼發展蘭芳？如今蘭芳的華人不過十萬出頭，再怎麼發展也不可能短短幾年內發展到讓荷蘭人忌憚的程度”
“這個簡單”
對於蘭芳復國後的發展問題，李學文早有決斷，面對老爺子的詢問，李學文當即開始了侃侃而談。
“蘭芳如今的華人不過十萬出頭，這是事實，但是南洋各地的華人有多少？八九百萬是有的吧？拿到政權後，想要靠華人自治政府吸引太慢了，而且就算吸引過來，這些人來了以後，怎麼安置也是一個問題，畢竟我們沒那麼多錢”
“我的想法是學周天子，把管控不到的地方分封出去，蘭芳舊地說大不大，說小不小，十四萬平方公里的土地，相當於華夏皖省的大小，這麼大的地方，如今以我們的實力是管不過來的”
越聽劉恩官的眉頭皺得越緊，但劉恩官並沒有開口打斷李學文。
李學文繼續說下去，語速不快，但條理清晰：“學生打算以蘭芳舊地現有的城鎮為基礎，劃成若干個區域，如今現有的成熟城鎮必須歸屬中央管控，內陸那些荷蘭人包括我們華人沒怎麼管過的地方，都可以分出去”
“分給誰？”劉恩官終於問出了第一個問題。
李學文沒有絲毫猶豫的答道：“南洋華人中的幫派頭目，商會領袖，宗族族長，總而言之就一句話，誰有錢，誰有人，誰有產業就分給誰”
說到這裡時，李學文頓了頓，觀察了一下劉恩官的表情，見老人沒有發火的跡象，才繼續往下說：“當然了，不是白給他們的，是有條件的”
“什麼條件？”
“建國獻金是要有的，想分封土地當諸侯，不給錢怎麼行？這個具體金額到時候再商量，我先說說政治上的條件吧”
“第一，服從中央調遣，蘭芳中央政府的政令，法令，在他們管轄的區域裡必須執行，中央要徵兵，他們得出人，中央要打仗，他們得出糧，出人，中央要修路，他們得出工，這些是底線，沒得商量”
“第二，接受中央的領導，大統制是蘭芳的最高元首，中央政府的決策是最高決策，他們可以在自己的地盤上說了算，但不能跟中央對著幹，這是原則”
“第三，每年向中央繳納一筆固定稅收，以及一定比例的浮動稅收，比例不高，也不低，處於一個他們能接受的程度”
“這三條最重要，其餘的很多還需要慢慢完善”
李學文說完這三條，端起茶碗喝了一口，等著劉恩官的反應。
劉恩官沉默了片刻，開口問道：“他們能得到什麼？”
“多著呢，第一，行政人事權，他們地盤上的行政官吏，除了財政，司法，警察之類核心監管部門主官由中央派遣外，其餘的官吏由他們自己任命，中央不干涉，只要不造反，不叛國，他們報上來中央就認”
“第二，大部分財權，他們地盤上的稅收，除了上繳中央的那一部分，完成中央規劃的工業發展，以及國防經費上繳後，剩下的全歸他們自己的地方政府支配，想修路修路，想辦學辦學，中央不管”
“第三，部分司法權，他們地盤上的民商事糾紛，由他們自己處理，刑事案件，涉及跨區域的大案子，則是由中央處理”
“第四，土地分配權，西婆羅洲內陸有大片土地，荒著也是荒著，分給他們，讓他們帶著人帶著錢來開墾，種橡膠，種椰子，辦廠，隨便他們，地是他們的，收益也是他們的”
“另外還有地方衛隊的權力，這個再行討論，目前我的想法是不能超過五百人，不能正規軍化”
“對了，補充一點，地下的任何礦產資源都不是地方的，那是的中央財產，歸中央所有”
李學文一口氣說完，然後靠在椅背上，看著劉恩官。
劉恩官聽完李學文這一番侃侃而談，沒有立刻表態，而是靠在椅背上，仔細的思索李學文所說的內容。
過了好一會，老人睜開眼睛，目光落在李學文臉上，淡淡的開口，聲音不大，卻帶著一股子說不清道不明的味道：“你這個法子，叫分封？”
“我是這麼理解的”李學文果斷的點頭。
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