所謂的“一城三制”說白了很簡單，中央政府，榮家代表的江浙財團，門德爾松等人代表的歐洲魷太財團，三方在吉京港各自擁有一塊主導區域，共同組成一座完整的港口城市。
除了中央政府外，他們兩家也不是各管各的，老死不相往來，而是在中央政府的領導下，對於吉京城的核心事務上共管共享。
具體規劃為，引入後世的城市行政區域劃分原則，將吉京劃分為三個區，分別是中央控制的港口區，江浙財團控制的江浙區以及藍帽回回控制的魷太區。
三個區的邊界以天然河道和規劃道路為界，不設圍牆，不設關卡，不設檢查站。
人員，車輛，貨物在三區之間自由流動，道路互聯，水電互通，通訊共用，排汙統一處理，三區共用一個城市基礎設施網路，費用按使用比例分攤。
各區的區長以及公務員由雙方自行任命，警察法官則由中央政府統一任命。
區內行政事務由領主自治，但稅收，司法，海關等核心事務歸中央管轄。
市政府機關則由三方共管，成立聯合管理委員會，成員包括蘭芳政府代表一人，藍帽回回代表兩人，江浙財團代表兩人。
主席由蘭芳政府代表輪流擔任，每屆任期兩年。
委員會負責三件事。
港口泊位的統一排程和優先次序裁定，跨區道路和水電管網的規劃與維護，重大跨區糾紛的調解仲裁。
這套一城三制的架構，說穿了就是一句話：中央管司法，管海關，管港口命脈，剩下的中央一切不管，你們自己玩自己的。
中央的介入，讓不管是藍帽財團還是江浙財團都有些不滿。
原本雙方是都想獨佔的，一個用來做經濟特區，一個用來做領主城市，這下好了，啥都沒了，成中央主導了。
不過就算再不滿也沒辦法，事已至此，要是想要吉京港的這片地，也只能捏著鼻子認了。
根據榮家的請求，李學文將吉京改為淞滬的古稱華亭，吉京港改為華亭港，依託華亭港新開發的城市升格為華亭市。
三方共管的合同簽訂當天，藍帽回回們就迫不及待的開始行動起來了。
他們立刻聯絡了在新加坡經營生意的魷太同胞，大肆在市場上徵募勞工隊和建築材料，一船船的往華亭運。
同時魏瑪那邊裝滿生產線的遠洋商船即刻起航，往華亭港運輸工業裝置。
安排完一切後，門德爾松立刻找到李學文，提出了要在華亭經濟特區成立門德爾松亞洲分行，並且開始向蘭芳轉移財產。
“你要往蘭芳轉移帝國馬克，然後用帝國馬克兌換即將發行的蘭芳元？”思索片刻後，李學文面色不變的問道。
門德爾松點了點頭，無奈的說道：“正是，魏瑪的情況您是知道的，已經停止了外匯自由兌換，我們想要將資產換成英鎊美元，需要更多的時間來運作，損失也不小”
李學文了然的點了點頭，然後看向坐在一旁的財政部部長李靜誠，以及同樣在李學文的辦公室裡，在跟李學文商討在蘭芳成立興業銀行蘭芳分行的董事長葉揆初。
李靜誠皺眉想了想，隨後看向門德爾松，語氣平緩的問道：“門德爾松先生，我能問一下，你們計劃兌換的規模大概是多少？”
“第一筆資金一億帝國馬克，後續會繼續增加持有量，完全覆蓋魷太特區的建設，總量大概在三億帝國馬克左右”門德爾松不敢在這方面隱瞞，老老實實的回答了李靜誠的問題。
這個回答差點嚇了葉揆初一個跟頭。
三億帝國馬克，大手筆啊.....
怪不得李學文會允許西方人在蘭芳建立類似於簡化版租界，實在是給的太多了，哪個幹部經得起這樣的考驗？
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