始皇二十八年。
咸陽宮內，嬴政伏在案前，面前堆著一卷又一卷奏牘。
“河東大水，田廬盡沒，黔首流徙。”
“河西蝗災，禾稼齧盡，民有飢色。”
“故趙貴族私聚賓客，疑有異謀。”
“楚地山澤之民不服徭令，郡縣難制。”
一樁樁，一件件，全是壞訊息。
嬴政抬手按住眉心，天下才並未幾年。
六國舊地表面俯首，暗處卻像草灰下的火星，風一吹，便有復燃之勢。
更讓他失望的，是扶蘇。
他此前東巡，登泰山，行封禪之禮，本以為天下已定，四海歸一，大秦的威勢足以震懾九州。
可他不過離開咸陽一段時日，朝中政務便亂成這般。
尤其是扶蘇，
臨行前，他將不少國事交給扶蘇試著處置，又令馮去疾等朝臣輔佐。
他原本以為，扶蘇仁厚，雖少鋒芒，卻可在朝臣扶持下磨出幾分帝王氣象。
可送回來的奏報，一封比一封刺眼。
賑濟遲緩，徭役排程失當，刑名判決反覆，郡縣奏請壓而不決。
扶蘇處置政務，處處顧慮，處處留情，結果卻是該斷不斷，該緩不緩。
仁是有了。
可帝王只靠仁，能壓住這萬里山河？
趙高低著頭，站在殿角，大氣不敢出。
殿中諸侍也都屏著呼吸，誰都看得出來，陛下今日心情極差。
秦始皇又翻開一卷。
“河東災民三萬餘，流入上黨。”
“三萬？”
他聲音不高，卻讓殿內眾人背脊一寒。
“河東郡守何在？縣令何在？為何等流民成勢，才報入咸陽？”
無人敢答。
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