即墨的重建如火如荼，卻也矛盾重重。
以貝殼煅燒殼灰替代石灰，想法雖好，但沿海村落廢棄貝殼有限，新建的幾座土窯日夜不息地燒，也趕不上龐大的須求量。
從外地採購石灰，價格立刻飆升，且運輸受泥濘道路所阻，進度緩慢。
“大人，照這個速度，三合土鋪路怕是跟不上工期。”
工房滿面愁容，“碎石、黃沙、磚瓦的採買也處處掣肘，有些商戶見我們急用，坐地起價。”
江琰沉著臉，帶人親自去了一處採石場。
場主是個本地鄉紳，搓著手賠笑：“縣令大人，不是小人不肯賣，實在是人手不足，雨季開採也難，這價錢……”
“按市價加一成。”江琰打斷他。
“但今日起，你這裡出產的七成石料，必須優先供給縣衙修路建房。若敢暗中抬價或以次充好，”
他目光掃過採石場忙碌的工人，“本官不介意徵用此地，以工代賑的百姓，正愁沒處使勁。”
鄉紳臉色一變，連連稱是。
回城路上，馮琦低聲道：“五哥，這般半是交易半是威壓，只怕會落人口實。”
“顧不了那麼多。”江琰看著道路兩旁清理廢墟的百姓。
“非常之時，行非常手段。規矩要守，但不能讓規矩困死活人。帳目記清楚，銀子給足，但誰想趁機發災難財，就得掂量掂量。”
更大的壓力來自周邊縣境。
即墨“以工代賑、縣令墊資、三合土修路”的訊息象風一樣傳開，周邊幾個受災更重、官府救濟遲緩的縣，開始有零星的災民拖家帶口往即墨湧來。
他們聽說這裡只要幹活就有飯吃、有錢拿，還能住上正在修建的、比自家原來茅草屋結實多的新房。
起初只是幾十人，很快變成上百人。
即墨城門口，粥棚前排起了陌生的長隊。
吳縣丞急得嘴角冒泡：“大人，不能再收了！我們自己的災民尚且安置不過來，糧食、住處、工位都緊張！再這麼下去，即墨要被吃垮了！其他縣的縣令已經頗有微詞，說我們沽名釣譽，擾亂了他們的安撫……”
江琰站在城門樓上，望著下面衣衫襤縷、眼含期盼的人群。有老人，有婦孺，面黃肌瘦。
“關上城門，容易。”他聲音不大，卻讓身邊幾位屬官心頭一凜。
“但今日我們關了這門，明日即墨見死不救的名聲就會傳出去。往後我們再有難處，誰還會援手？更何況，他們也是大宋子民，陛下的子民。”
他轉身下令：
“粥棚照設，但登記造冊。青壯年，查驗無誤後，編入以工代賑隊伍，參與最艱苦的土方、採石工作，工錢與本縣災民同例，但住處排在最後安排。婦孺老弱，每日可領一次粥，暫不安排工位，集中安置在舊營房，防止疫病。告訴所有人，即墨能力有限，優先保障本縣災民，外來者需遵守規矩，若有滋事、偷盜、傳播流言者，立即驅逐！”
馮琦帶兵維持秩序，平安領著幾個識字的吏員忙前忙後登記。
局面暫時穩住，只是糧食消耗加快，所幸這段時間屯購的糧食夠用。
不過管理難度隨之提升，以及本縣一些災民也開始對外來者產生牴觸情緒。
。深已夜，宅私
