目睹國祚傾頹，曹氏竊位凌上，四海生靈倒懸，宗室飄零。
值此危亡之秋，安敢不暫攝大統，討逆復漢，以續炎劉之祀！”
這一刻，他沒有表演“三請三辭”那套虛禮。
漢統已絕，高祖血脈，當仁不讓！
三日後，已被修復的長安未央宮前，旌旗蔽日。
劉備於前殿複稱‘中山王’後，又匆忙即皇帝位，國號為“漢”，距離新年僅二十日，所以暫沿用建安年號。
立劉銘為皇太子，行大司馬事，假節鉞，都督中外諸軍事。
旋即擢置東宮屬官：
龐統為太子中庶子，侍從太子參贊軍謀，並加領尚書郎，可入臺議事。
費禕為太子舍人，侍從太子左右掌文書傳達；
董允為太子洗馬，專司東宮典籍整理與規諫；
隨即劉備大封文武功臣：
首先，封諸葛亮為丞相、錄尚書事，總領百官，掌荊、益、涼、司隸所有政務；
法正為太尉、錄尚書事，掌全國軍事，兼參中樞政務，與丞相分掌軍政；
徐庶為御史大夫、軍師將軍，監荊州軍事，坐鎮江陵，佐關羽統籌軍政；
此為前漢三公也。
劉曄為侍中，參贊軍政；
蔣琬為尚書僕射，輔佐丞相處理日常政務；
武將則在原有體系中，各自升級。
拜關羽為大將軍，荊州牧，都督荊州諸軍事。
馬超為驃騎將軍，張飛為車騎將軍，趙雲為徵南將軍，魏延為徵北將軍，龐德為徵東將軍……
韋端領大鴻臚，其子韋誕為太史令，杜畿則為司隸校尉，掌京畿監察、安撫關中士族，其子杜恕為侍御史，關中士族盡數納入新朝。
但劉璋、劉琦二人皆自陳不願出仕，無意執掌政務。
劉備一時難以安頓二人，私下召諸葛亮商議。
諸葛亮笑道：“伯玉、季玉無心居官，陛下不妨厚賜爵祿以酬其功。”
劉備沉默片刻，緩緩言道：“昔日朕撤離新野，奔夏口，危如累卵。
幸得伯玉盡出萬餘兵馬相托，乃是興漢根基；
季玉舉州歸義，使我等順利定益州。
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