第二條腿，是發餉。衛所軍戶不僅要種田，還要訓練。作戰。而這一切，都需要錢。朱常治打算從王府財政中撥出一筆專款，按月給衛所軍戶發放餉銀。
銀元是他控制經濟命脈的重要工具。
而給衛所軍戶發餉，不僅讓他們能夠更加聽從皇室的命令，還能培養一批消費者。
朱常治放下銀元，繼續在紙上寫：
一。浙閩粵三省衛所，自萬曆四十三年正月起，恢復衛倉自管。地方官府不得干預出入，僅監督賬目。
二。各衛所屯田，由衛所統一經營，招募流民佃種。所產糧食，衛所留七成，佃戶得三成。
三。各衛所軍戶，自萬曆四十三年正月起，按月發放餉銀。標準：戰兵月餉銀元兩枚，治安兵月餉1枚，工兵月餉半枚，但有工事可得補貼，以上餉銀由王府財政統一撥付。
四。各衛所設訓導官一員，由王府選派，負責軍戶子弟教育及新式操練。
他寫完，放下筆，重新審視了一遍。
當這些衛所軍戶拿著銀元去市集上買米買肉。扯布打酒的時候，銀元就會流入市場，再透過稅收回到他的手裡。
這是流動，是迴圈。錢只有流動起來，才有價值。
朱常治靠在椅背上，閉目養神。
三省衛所改革，只是他棋盤上的一步。更大的棋局，是清田。
大明立國兩百多年，土地兼併已經到了觸目驚心的地步。浙閩粵三省，雖有海貿之利，但土地兼併同樣嚴重。大量田地被士紳豪強以各種名目隱佔，不納糧。不當差。而這些隱佔的田地，原本應該繳納的稅糧，就被攤派到了普通農戶頭上。
這就是為什麼朝廷的稅收越來越少，而百姓的負擔越來越重。
他想清田，但清田是塊硬骨頭。從洪武到萬曆，歷代皇帝都想清田，但無一例外都失敗了，因為阻力太大。那些隱佔田地計程車紳豪強，本身就是朝堂上那些文官的根基。動了他們的利益，就等於動了整個文官集團。
所以，他需要一個支點。
衛所，就是這個支點。
衛所分佈在全國各地，遍佈府縣鄉野。如果衛所重新掌握糧倉。有了獨立的財政，那它們就不再受地方官的掣肘。而他可以透過衛所，掌握各地的田畝。人口。產出等第一手資料。
有了資料，就有了清田的依據。
有了衛所的支援，就有了清田的武力保障。
這就是他的計劃，以衛所為支點，撬動整個清田大業。
朱常治睜開眼，拿起案上那份密報，又看了一遍。
福王上疏請練新軍......太子在東宮安分守己......朝中因封后之事吵成一團......
鬧吧。越鬧越好。
他需要時間。浙閩粵三省的衛所改革，至少需要一年才能初見成效。而在這期間，朝堂上越是熱鬧，他的壓力就越小。
“殿下。”門外傳來李華梅的聲音。
“進來。”
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