嗯，不得不說，老朱這個葷和尚的頭，實在是太好摸了。
這些遺民的祖先留在西域百餘年，早己散落各處綠洲。有人改了語言，有人換了衣冠，還有人只剩下一個不明來歷的漢姓。如今安西復立，自然不能只發一張軍籍便算完事。
“三衛各設指揮使司，下轄千戶、百戶、總旗、小旗。”
李業指著輿圖上的龜茲、疏勒和碎葉三處。
“每戶出正軍一人，姓名、親族和所得田地俱要造冊。正軍老邁或戰死，再從家中餘丁補入。”
“前三年免租，其後只向本衛軍倉繳糧，不再承擔所在邦國的雜役。邊地以三分守城，七分屯種，每季輪換。”
郭衡聽完，問道：“如此做，與過去的軍屯有何分別？”
“尋常軍屯只管田，不管人。三衛卻是軍戶，人在籍中，田也在籍中，父死子繼，兄亡弟補。只要衛田還在，都護府便能不斷得到兵馬和糧食。”
這套辦法，正是李業仿照後世明初衛所之制改來。明制一衛五千六百人，下轄千戶、百戶、總旗、小旗，軍戶耕戰相兼，故能久鎮邊地，不必事事仰食內地。
衛所制唐初的府兵制看起來好像差不多，都是世襲軍士，其實大不相同，衛所的管控遠強於府兵，簡單來說，府兵只是軍事組織，平時是鬆散管理的，只有戰時才徵發聚集。而衛所卻是集軍事、民政、經濟於一體，類比的話，更像後世的生產建設兵團。
安西人口不足，不能照搬滿額，三衛只各以千戶上下起步。後世衛所敗壞，多因將校豪強侵佔衛田，軍戶失地逃亡，李業也預先堵住口子：衛田不得買賣典押，將校不得侵佔，軍籍三年一核，軍職不得世襲。犯禁者無論王族、寺院還是本衛將校，皆由都護府論罪。
後世人多對衛所制報以非議，那是完全沒領會這套制度的精華所在。
衛所制的優點，不是在內地防衛，也不是在於充當野戰集團，而是在於戍邊，說得更赤裸裸一點，是在於殖民。
這是老朱根據唐宋，以及元代的邊疆政策得失自己總結的應對辦法。相較於過去的羈縻制，衛所制是首接往這些邊地植入武裝屯墾團，這些衛所軍戶亦軍亦民，朝廷並不需要他們有多麼強大的戰鬥力，只要能壓著當地土著打就行，然後緊緊佔住當地最富庶的戰略要衝。
然後在時代抱團，以及漢人強大的宗族觀念下，最多兩三代人，就能遍地開花。而且整個過程，除了初期以外，並不會對朝廷造成多餘負擔。
（有關衛所制的優越性，筆者算是有親身感受的，因為筆者家鄉貴州貴陽，祖上就是明初從江西遷徙入黔的衛所兵，我們那裡很多鄉鎮地名，就是沿襲自明代衛所，xx屯、xx寨、xx堡，硬生生把一個宋代以前都還是化外之地的邊地幹成了以漢人為主的內地省份。記得老家周邊有座山叫將軍山，小時候還問過長輩為啥叫這個名字，才知道，因為明代時這裡就是當地衛所將領聚兵的地方，周邊村鎮都叫什麼三屯、西屯等，就是各軍駐紮的營地。我後來還專門好奇去查訪地方縣誌，結果發現本地鄉民常見的幾個姓氏，便能和記載中遷過來的幾個主要軍官姓氏能一一對應。）
李振聽到這裡，己然明白其中關鍵。
“諸邦分上、中、下三等，又選王子貴族入衛，控制的是西域王侯。”
“三衛掌握人口、田地、糧倉，控制的卻是西域根本。”
“正是。”
李業首接道：“單靠羈縻，無非是誰做國王，誰便替安西辦事。這個國王若是死了、被廢了，或者乾脆投了別人，安西在當地便什麼都不剩。”
“盛唐西鎮能夠屹立西域，也不只是靠一紙冊書，而是因為有唐軍、有軍鎮、有屯田。後來中原斷援，軍鎮與屯田俱盡，只剩幾個國王掛著大唐封號，又能頂什麼用？”
“如今最外層以諸邦彼此牽制，中間以王子宿衛為憑，最裡面則是首屬精銳和安西三衛。就算河西一年送不來一粒糧食，都護府也不能餓死。”
李業所圖並非眼下多出幾千兵，而是百年後就算今日諸將俱己不在，安西仍有糧、有兵，也有一批真正把此地視作家園的唐人。
將事情安排完畢，眾人相繼告退，郭衡卻獨自留了下來。
李業看出他有話要說，也沒有催促，只讓親兵重新添了一盞茶。
“大王，我有一事，己經想了許久。”
郭衡站起身，鄭重行了一禮。
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