民用工廠跟原版的用處差不多，可以生產各種“生活消費品”，也可以用於加速現實基建的速度。
本來13個民工中應該有一些用於維持民生不能動用，但也許是因為休倫的系統沒有這個機制，全部的民工都是可以動用的。
因此在所有新兵改造完成後，休倫就迫不及待地拉著奧丁森為首的“巴達佈政府”團體開小會了。
這個團體有一百人左右，大部分是行政人員改造來的新兵，少部分是牧師和智庫。
雖然其中不少人都有管理經驗，奧丁森更是實打實當過不少日子的行星總督，但這個團體總的來說還是個草臺班子。
因為戰錘世界的通用制度，是經典的“我封臣的封臣，不是我的封臣”，內政部對行星總督如何統治是不管的，行星總督對貴族如何統治是不管的，貴族對麾下勢力的頭頭腦腦如何統治也是不管的。
只要交夠了稅，別瞎嚷嚷造反，那就是歲月靜好。
這體現在休倫的面板上，就是巴達布星球這個傀儡國裡面也是大環套小環，像是國教和法務部要塞之類的組織就不提了，原行星總督、貴族、行會、黑幫、商會這些東西也是層層疊疊，搞出來一堆陣營。
現在星空之爪實控的區域，也只有星球最大巢都帕拉託斯的一部分。
這種狗屎制度自然不能滿足休倫的設想，就算做不到高強度的中央集權，好歹也給我做到令出一門吧，你們搞一堆陣營是想幹什麼？
系統對“陣營”的判斷可不是亂來的，你先得是個獨立勢力，然後互相有實際利益往來才能作數。
換句話說，這幫人是在他的星球裡大搞特搞獨立王國啊。
因此休倫對奧丁森的第一個要求，就是儘可能甩開巴達布原體系的那些貴族，建立個集權統一的行政體系。
奧丁森一臉為難：“戰團長，這太難了，即使不提那些貴族把控壟斷的各行各業，我們也沒有足夠的人手。”
作為老貴族，又在星空之爪戰團這種高度軍事化的組織里待了這麼久，奧丁森自然能理解休倫對於集權的渴望。
可也正因如此，他更知道即使有一百來個“超人”，想要建立這樣的體系是何其艱難。
因為這需要的不是少量的超人，而是大量的基層行政人員。
按他的經驗來說，想要用這套體系治理有200億人口的帕拉託斯巢都，樂觀估計也要有10億左右的基層政務員。
哪怕是前期只治理一部分巢都，也需要數百萬乃至數千萬的規模。
星空之爪加上戰團僕役也就是幾十萬的人口，戰團長又要求儘可能甩開原有貴族體系，那這些人從哪裡來？
休倫拍了拍奧丁森的肩膀，安慰道：“放心，我得到了帝皇的庇佑，輔助軍很快就能訓練出一大批可堪一用的行政人員，現在只需要你們先把架子搭起來。”
最近這些天休倫張口閉口就是帝皇庇佑，但一千多號戰鬥兄弟的改造成功是實打實的，每天的武器裝備也是實打實的，因此大部分人都認可了休倫的帝皇神選甚至活聖人的身份。
因此改組戰團僕役，成立更大規模，更加細緻和專業化的戰團輔助軍的會議也就順利通過了。
而聽到戰團長的保證，奧丁森也略微放下了心，開始和其他人商討該如何搭建這套體系。
因為休倫要求不準學戰團搞成超級軍管的模式，因此管理團隊只能從過往的經驗中尋找答案了。
但休倫答應的行政人員沒到位，他們也不確定第一批戰團輔助軍質量如何，因此基本都是空對空，所以休倫才覺得“巴達佈政府”是個草臺班子。
休倫聽了一會他們的討論後，示意他們暫停一下：“其他的先放一放，我們的第一個目標是掌握基礎物資，比如食物、水、能源、空氣迴圈等行業，避免跟貴族撕破臉後受制於人。”
奧丁森略作思考，給出了自己的想法：“既然如此，那麼我們第一個目標可以是擴建屍體澱粉的生產規模。”
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