第374章 嚴厲打擊“車匪路霸”（上）依照陸軍部的標準，每個國內軍區基本上屬於一個標準的步兵師團，等到和平時期將會縮編成一個旅團。
因為國內的25個軍區，除了西方軍團直轄的4個軍區外，其他軍區並非一線作戰單位，所以大部分指揮官為準將軍銜，僅有少數資歷高的少將。而與此對應的，各個軍區官兵的薪酬待遇，比起東面的一線作戰部隊，自然也會差很多。
通常而言，每個軍區的兵力保持在8千人左右，也會配屬少量的騎兵與炮兵部隊，所以25個軍區的總兵力合計20萬左右。
需要說明的，軍區的官兵不同於以往民兵性質的國民自衛軍，都是屬於國家發放軍餉的現役人員。一旦戰時的緊急需要，25個軍區的總兵力可在數週之內，膨脹到40到50萬。
與後世的東方大國類似，這些軍區的存在主要是負責轄區內軍。兵種部隊的合同作戰指揮和所屬軍隊的工作，領導轄區內的民兵。兵役。動員，以及針對陣亡。傷殘與退役士兵的撫卹。安置等工作。
依照後世的形象說法，這些軍區屬於應急應戰的指揮部。後備力量的建設部。同級政府的兵役部。軍民融合的協調部。
在1795年到1796年期間，各個軍區最重要的兩項作用，除了為一線作戰部隊提供保軍官與兵源保障之外，就是配合憲兵與警察，綏靖地方，維持社會秩序。
事實上，法國的地方治安一貫不怎麼好（即便是21世紀同樣如此），無論是各個城鎮，還是廣大鄉村，到處都有車匪路霸攔路搶劫，而欺男霸女，殺人越貨的勾當也是層出不窮。
以至於在法國大革-命爆發前夕，也就是1789年7月和8月初，一股異乎尋常的恐慌蔓延整個法國，幾乎無與倫比地展示了謠言的力量，以及無處不在的“車匪路霸”對整個社會造成的巨大沖擊。
於是在短短兩星期內，在三分之二的法國領土上，一座座城鎮和村莊相繼淪陷，只因害怕“盜匪”來襲。據說，這群盜匪在鄉間一路燒殺搶掠，無惡不作。
在恐懼的脅迫下，大批村社居民紛紛逃離家園，藏身近旁的樹叢和森林。或者他們匆匆糾集起來，在城鎮外圍攔起路障，試圖抵禦歹徒的襲擊。在恐慌期間，最令人驚訝的事實，莫過於那些令人戰慄的大規模“盜匪”，實際上從不存在。
而所有的一切，都是“那些投靠了外國勢力，反對共和國的貴族們的無恥陰謀”，這是歷任革-命政-府對於公眾的統一解釋。
拋開“大恐慌”的各種陰謀論不提，這一重大事件也充分驗證了在法國境內，尤其是各個城市間的廣袤農村地區，社會治安非常的糟糕。
等到1790年，以拉法耶特。米拉波。迪波爾為首的立憲派掌握國家大權時，法國政局進入了暫時的穩定期。軍人出身的拉法耶特曾向議會發出一項提案，要求鎮壓國內肆意橫行的武裝流匪。
毫無意外的，該提案遭遇到立憲議會中左右兩派的聯合否決。無論是保守的專-制保王黨勢力，還是激進的雅各賓派分子，他們都擔心已是自衛軍總司令的拉法耶特會伺機獨攬軍權，打擊異己。
等到立憲派垮臺，當時信奉自由主義的法國工商業人士，以布里索。孔多塞侯爵。羅蘭夫婦。韋尼奧代表的吉倫特派上臺後，憑藉立法議會中大多數代表的支援，很快就通過了鎮壓國內的“車匪路霸”，掃清一切阻礙自由貿易不良影響的議案。
然而，就在巴黎的中-央政-府達成了一致意見的時候，地方上的么蛾子卻開始出現了。那是當地政-府基於這樣或那樣的政治考量，加之一些流亡貴族。政-府官員私下與公路盜匪有著千絲萬縷的聯絡，很是抗拒巴黎國會的這一決意。
這些從大革命開始一直就處於自治狀態的各個省份，尤其是反抗巴黎政權最積極的法國西部地區與東南地區，當地的政-府官員們明裡暗地拒絕，甚至是阻礙執行中-央政-府的“剿匪方案”。
進入到雅各賓派統治時期，雷厲風行的羅伯斯庇爾和他的革-命政-府代表巴黎政權正式向“車匪路霸”宣戰。然而，“三巨頭”那一系列操作過猛的舉動，卻意外的將旺代與布列塔尼的星星之火，演變成一場吞噬了30萬民眾與士兵的西部大暴亂。
加之1793年到1794年期間，整個法國遭遇到歐洲各國四面八方的圍攻，國家始終處於危機時刻。在權衡利弊得失之後，巴黎政-府不得不放鬆了針對東南一帶盜匪的鎮壓力度，而是動員法蘭西的全部資源，投放到那些關乎共和國生死存亡的一系列邊境戰爭上。
也是在這一時期，成千上萬的軍隊逃兵，以及拒服兵役的人們，主動或是被動的加入到浩浩蕩蕩的公路劫匪隊伍中。當年，安德魯返回莫頓軍營的途中，所遭遇的兩名刺客，就來自公路劫匪。
熱月政變後，前期的熱月黨人延續了雅各賓派時期的政策，對國內外“牛鬼蛇神”的打擊重點，依然集中在北方（尼德蘭和萊茵蘭）。西部（旺代與布列塔尼），以及西南方向（比利牛斯山地區）。
這一期間，作為熱月黨人重要成員的安德魯，依然只是一名負責各種軍事方案實施的指揮官，與地方上的民政關聯不大。僅有的一次，也不過是派出一隊驃騎兵截斷過米迪運河，繼而獲取運河管理局拖欠東比利牛斯軍團的軍餉。
等到了1795年，安德魯前後擔當了國民公會的人民代表。救國委員會的委員，以及現如今的督政-府第一執政官，一步步掌握了共和國的最高權柄之際，他的注意力也不可避免投入到三千萬民眾最為關心的民生方面。
依照後世的馬斯洛需求層次理論，生理需要與安全需求，這兩種所謂的“低階需要”才是普通民眾最為關心的東西。至於理想。榮譽與征服，不過是政客。野心家和民族主義者的喧囂。
生理需要主要是食物。飲水。空氣。睡眠。性的需要等。它們在人的需要中最重要，最有力量；而安全需求，是人們需要穩定。安全。受到保護。有秩序。能免除恐懼和焦慮等。
安德魯-弗蘭克在擔當巴黎執政官期間，他的第一項民生保障措施，就是逐步在全國範圍內的90多個省，至少建立一座國有糧倉，藉此以保障三千萬國民對廉價食物（麵包）的基本生存需求。
這正是這一項惠民措施，使得法國大部分民眾的日常生活，沒有因為1794年與1795年的兩度糧食歉收，而受到太大的影響，也沒有誘發另一時空中，一場波及大半個法國的嚴重大饑荒。
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