這位法蘭西的第一執政私下告訴自己的副官，說“不願意將十多億法郎堆積起來的法國風帆艦隊，去成就英國海軍的輝煌”。
也正是安德魯對法國海軍的放棄，加之丹麥對北歐海峽要衝的隨意封鎖，以及新沙皇保羅一世對於瑞典控制下的芬蘭，表現出了勃勃野心，這使得一直沒有用武之地的英國海軍選擇了北上，前往波羅的海教訓那些不遵從大英帝國號令的北歐諸國。
依照英國首相小皮特在國會的解釋，就是“在對抗共和國的同時，也力圖確保在波羅的海的戰略存在，抵制以丹麥。俄羅斯為首的大陸勢力，保護傳統盟友瑞典的安全，維護該海域穩定。”
此外，波羅的海地區不僅是英國重要的商品市場，同時還是其獨一無二的海軍物資供應基地。尤其英國在1793年，正式加入反法同盟戰爭之後，英國在該地區的出口量一直在穩步增加。
目前為止，英國對北歐各國的出口量，包括不列顛島本土及殖民地的農產品和製成品，是所有歐洲國家對該地區出口量之和的兩倍以上。更為重要的是，英國緊急時期的一些關鍵性戰略物資供應也嚴重依賴於波羅的海地區。
從北美獨立戰爭開始，延續到法國大革-命與第一帝國期間，波羅的海各國逐漸成為了英國最主要的糧草供應基地。英國72.6%的進口小麥來自普魯士。俄羅斯。波蘭與德意志等國。
除農產品之外，波羅的海對英國最重要的價值還在於它是英國海軍物資及船舶建造材料的重要來源地。
帝國海軍，以及承擔海外貿易的商業船隊，屬於英國立國的兩大支柱，因此船舶裝備物資一直被視為最為重要的戰略資源。
在木製帆船的時代，要建造一艘戰列艦需要多達3000棵樹木。二十英里以上的繩子和數量可觀的桅杆，因此組建一支海上艦隊意味著消耗大量的資源，而艦船的維護和改裝，又要耗費更多的物資。英國本土無法生產這些物品，或是隻能生產很小比例，因此絕大部分物資都要透過進口才能獲得。
波羅的海和北美是英國海軍物資的兩大來源地，但相比北美地區，波羅的海的物資質量可靠，更加經久耐用。
英國造船工程師羅伯特。西平斯指出了英國木材面臨的問題，並概述了加拿大的橡木和桅杆在價效比上低於波羅的海。兩個等長的桅杆相比較，里加的木材可在兩分鐘支撐402夸特的重量，而加拿大木材只能支援303夸特。注：1夸特=12.7公斤。
此外，這位英國造船工程師告誡各個造船廠，那是他注意到美洲地區的橡樹存在“特別缺陷”，相比於但澤產的板材，北美橡木需要更長的風乾時間，且腐爛速度也較為快速。而且麻類也同樣如此。
十八世紀時，英國海上物資的主要採購地，就是出產這些材料的波羅的海地區：大麻繩索來自里加和聖彼得堡，瀝青和焦油來自斯德哥爾摩，橡木和板材來自但澤。
此外，英國所需製造桅杆和帆桅杆的軟木，尤其是松樹和冷杉也絕大多數來自波羅的海。甚至可以毫不誇張的說，從波羅的海進口物資是英國經濟生活中的一項基本內容。
1780年的《郵訊早報》中曾這樣描述說：“在我們失去了美洲之後，我們所有的大麻繩索，建造和修復船隻的鐵器。焦油。瀝青。船舶甲板，木材桅杆。帆析。船首斜桅等所有一切物資都來自波羅的海”。
不僅如此，英國冶煉廠也非常需要來自瑞典的優質鐵礦石與銅礦石。
綜上所述，波羅的海無疑是關乎英國國運的重要戰略地區。
鑑於波羅的海對英國的戰略價值重大，因此在該地區阻斷，或是破壞英國貿易，就成為安德魯和他的智囊團精心策劃的一個核心計劃。
去年9月，安德魯任命克拉克出任法國駐丹麥大使，其一個重要工作就是慫恿丹麥，加入到俄國新沙皇保羅一世倡導的“武裝中立同盟”，促使波羅的海各國在英法戰爭之間保持中立立場。
從表面上看，安德魯是想借助俄羅斯倡導的波羅的海地區國家“武裝中立同盟”，輕而易舉地切斷英國的戰略生命線。
然而安德魯的真實意圖，不過是想禍水北引罷了。促使英國內閣派遣一支龐大的遠征艦隊，攻擊丹麥，威懾俄羅斯和普魯士，扶持瑞典，確保波羅的海生命線的暢通。
1797年1月，鑑於英國人將原本屬於俄國的200萬英鎊軍援轉交給奧地利，安德魯的老大哥，沙皇保羅一世在一氣之下，策劃成立了第二次武裝中立聯盟。
雖然這個組織表面上是一個不介入戰爭的中立條款，但事實上卻形成了由沙皇主導的波羅的海國家聯盟，旨在維護俄羅斯的長期利益。
北方聯盟的成立，標誌著一個針對英國的軍事封鎖體系業已形成，對英國而言，如何打破周邊國家封鎖鏈條，維護其在波羅的海的戰略利益就變得十分重要。
兩週之後，在法國大使和俄國大使的輪番唆使下，丹麥最終加入了北方同盟，並宣佈將在2月上旬宣佈，暫時封閉波羅的海海峽一個禮拜，理由是丹麥海事部門需要疏浚海峽航道。
在法國。俄羅斯與丹麥的共同努力下，再加之普魯士和瑞典兩國不情願的參與，這個“武裝中立同盟”促使了英國自1727年以來，首次介入波羅的海的戰爭。
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