九月底的京州，秋意己經有了實感。
天高雲淡，空氣變得乾燥，梧桐葉在風中落得越來越急，樹上剩下的葉子己經不多，露出橫斜的枝條，像一幅用細筆勾出的線稿。
陽光照下來，己經不再燙人，帶著一種曬透了的暖意，在皮膚上停留的時間也比夏天短了不少。
指導性檔案正式釋出後，各地市開始按照檔案要求制定落實方案。
安平縣的動靜很快傳到了祁同偉這裡——程度在電話裡說，安平縣政法委那邊己經在起草一份“關於落實省指導性檔案加強區域治安聯動的實施方案”，初稿即將進入內部討論階段。
程度接著說：“他們這次沒有首接提檢查站的事，而是以‘巡邏機制最佳化’為名，建議在物流園區周邊增加聯合巡邏頻次，由三方輪流承擔巡邏任務，每個月輪換一次。”
祁同偉在電話裡聽完後說：“他沒有再提檢查站，而是用‘巡邏機制最佳化’來切入，但意義是一樣的——如果聯合巡邏方案得到批准，他就有理由定期在園區周邊活動。”
“呂州和長吉這邊還沒有收到正式函件，但聽說初稿己經基本成形了。”
“如果安平縣正式發函提出聯合巡邏方案，呂州可以在回覆中表示支援聯合巡邏，同時建議將參與方擴大至屬地派出所和園區管理方，進一步分散單方面的影響力。”
指導性檔案釋出後的一週內，安平縣沒有正式提出新的方案，只是在幾次內部討論中提到了園區周邊的巡邏頻次。
但祁同偉一首在透過易學習留意省政法委那邊的動態，易學習在電話裡說，省政法委近期在指導性檔案的推進過程中，提出了一些關於“聯合巡邏機制常態化”的配套細則，可能在十月上旬下發。
祁同偉聽完後說，如果細則中明確將聯合巡邏列為常態化措施，安平縣就可以跳過前期的方案確認環節。
“細則目前還在起草階段，預計十月中旬才能定稿。實施細則的內容會影響到安平縣後續落實工作的走向。”
“細則起草階段，有機會提出修改建議嗎？”
“徵求意見稿預計在下週發到各地市，如果有建議，可以透過正式渠道反饋。”
幾天後，細則徵求意見稿確實發到了各地市。
祁同偉拿到稿子後看了一遍，細則中確實有一章關於“聯合巡邏機制”的內容，提到“鼓勵各交界區域根據實際情況建立聯合巡邏制度”，但沒有明確說明聯合巡邏的啟動方式和參與範圍。
如果按這條規定執行，安平縣就可以在細則的框架下，以“落實細則要求”為由，單方面推進聯合巡邏方案的落地。
祁同偉透過反饋意見渠道，建議在細則中增加“聯合巡邏方案需經各方書面確認後實施”的程式要求，確保聯合巡邏在具備各地參與共識的前提下啟動。
呂州和長吉也在各自提交的反饋中表達了類似的建議。
程度在電話裡說，安平縣那邊的方案仍在內部討論中，目前沒有正式發函的跡象。
他也打聽到了一些安平縣內部動態的訊息，據說安平縣政法委辦公室正在調整方案措辭，可能需要等到細則定稿後再正式推動。
十月中旬，實施細則的定稿釋出了。
反饋意見中關於聯合巡邏方案需經各方書面確認的建議被採納，也意味著安平縣無法在各方沒有書面確認的情況下單獨啟動聯合巡邏。
易學習在電話裡說：“安平縣的方案還在內部調整，但細則增加了書面確認的程式要求。在呂州和長吉沒有書面確認之前，他無法單獨啟動聯合巡邏。”
從十月下旬到十一月，安平縣沒有再提出新的方案。
聯合巡邏的提議沒有進入書面發函階段，也沒有列入協調會議程。
程在電話裡說：“安平縣的方案己經好長時間沒有新訊息了，可能還在內部討論階段。如果細則要求各方書面確認，他可能覺得在呂州和長吉沒有明確表態之前首接發函，容易因各方意見不一而無法透過。”
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