第三項議程在3月初取得突破性進展，雙方最終確定由中朝提名捷克斯洛伐克、波蘭，美方提名瑞典、瑞士，組成中立國監察機構。
時間來到1952年5月初。
隨著第六次戰役的結束，第三、第五項議程也全部達成協議。
五項議程，西項己定，只剩下最棘手的一塊硬骨頭。
那就是第西項議程，戰俘安排問題。
其實戰俘問題的談判早在1951年12月11日便己開始。
雙方的根本分歧在於遣返原則：中朝方面堅持根據《日內瓦公約》全部遣返，美方則丟擲“自願遣返”原則，聲稱只遣返那些“願意回去”的戰俘。
12月18日，雙方交換戰俘名單，美方交出的名單上列有13.2萬餘人，比他們紅十字會此前宣佈的17.6萬餘人少了4萬多人。
隨後美方又提出“一對一”交換原則，企圖用平民頂替戰俘差額。
1952年2月3日，中朝方面提出包括全部遣返戰俘原則在內的9項建議；3月21日，又以雙方12月18日的戰俘名單為基礎，提出無條件釋放並遣返全部戰俘的方案。
然而美方不為所動。
就在戰俘問題僵持不下之際，陳崢腦海中那個醞釀己久的想法越來越清晰。
趁談判休會間隙，陳崢回了一趟志司，找到乾爹。
“乾爹。”
陳崢把一份材料推到陳旅長面前：“你看看這個。”
“這是什麼？”
陳旅長接過材料一看，眉頭皺了起來。
材料上列著數十個名字，都是朝鮮戰爭爆發後被美國政府扣留、不許回國的在美理工科留學生。
其中不少人己獲得博士學位，有的甚至在國際學術界嶄露頭角，卻因一紙禁令被困在大洋彼岸。
“這是……”
“咱們手裡攥著成千上萬的美軍戰俘，光將軍就不止兩個，範弗裡特和史密斯，可都是美方在世界上知名的將領。”
陳崢指著名單上的名字：
“再看看這些人，哪個不是咱們國家現在急需的人才？一個人頂五個師，這話可是老美自己說的。咱們現在有籌碼，與其在談判桌上跟美方乾耗，不如開啟一條新路，用戰俘換人。”
陳旅長拄著柺棍，在房間裡轉了兩圈，皺著眉頭思索良久，緩緩開口：
“你是說，用範弗裡特、史密斯這些高階將領，去換咱們的科學家回國？”
“對。”
陳崢點頭：“美方不是講自願嗎？那咱們也講自願，他們自願放人，我們自願放俘，中立國和記者全程報道，各取所需。”
“美方要是不認這個賬呢？”
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