官員制度的誕生，如同一道破曉的晨光，照亮了人族從矇昧走向秩序的道路。
在此之前，部落中的大小事務全憑首領一人決斷。
族人們雖然信服，可隨著部落規模的不斷擴大，單憑一人之力早己難以應對日益繁雜的事務。
而官員制度的建立，讓這一切有了根本性的改變。
分管漁獵的、分管婚娶的、分管記事的，各司其職，層層有序。
伏羲沒有將這個制度侷限於華胥部落一地，而是以都城為中心，向整個人族疆域大規模推廣。
在此後數萬年的時光裡，大大小小的官員被派往各地，在每一個部落中生根發芽，將伏羲制定的法令與制度一一落到實處。
人族的秩序，在這一刻真正意義上初步成形。
不再是各自為政的散落部落，而是有了一個統一的、運轉有序的文明雛形。
然而官員制度能夠解決人族內部的秩序問題，卻無法對抗來自天地的偉力。
地震、山洪、狂風、暴雨，這些天災從來不會因為人族的律法有多麼完善而有所收斂。
各地的官員雖然盡了最大的努力，帶領族人們修築堤壩、疏通河道、加固房屋，可這一切在天災面前終究只是杯水車薪。
一次兩次還好說，咬咬牙還能扛過去。
偏偏這些天災如同商量好了一般接踵而至，
山洪剛過，地震又來，地震剛平，暴雨又至。
官員們疲於奔命，族人們苦不堪言，往往辛苦數十年積攢下來的家業，在一場天災中便化為烏有。
人們面對天災時永遠是被動的，永遠只能在災難降臨之後才匆匆應對。
可無論再怎麼應對，也無法挽回那些己經逝去的生命，無法彌補那些己經摧毀的家園。
這些訊息如同雪片般飛向都城，很快便擺在了伏羲的案頭。
他看著那一枚枚刻滿災情報告的書契，眉頭緊鎖。
天災無情，非人力所能抗衡，他自然清楚。
可身為人族共主，眼看著族人受災而無能為力，這份無力感如同一塊巨石壓在他的心頭。
他放下了手中其他的事務，獨自靜思了許久，卻始終找不到一個好的辦法。
官員可以組織救災，可救災只是事後的補救，能不能在天災降臨之前便有所防範？
他苦苦思索，卻始終找不到答案，不得己，他只能再一次前往瑤池所在的屋子，尋求師尊的指點。
瑤池依舊是那副淡然從容的模樣，她聽完了伏羲的困惑，沒有多做解釋，只是輕聲說了一句：
“徒兒，你的來意為師己經知道了。”
“去洛水河畔吧，在那裡，會有能夠幫助到你的東西。”
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