咸陽宮。
香菸嫋嫋，青煙自銅鶴香爐的鶴嘴間悠悠飄出，升至半空便緩緩散開。
始皇嬴政端坐案前，面前攤著一卷竹簡，視線卻直直投向階下侍立的李斯。
“李斯。”
“臣在。”
“統一的詔令，各地推行情形如何？”
“回陛下。”
“各郡縣均已接旨，層層推進落實。”
“學吏奉命教習秦篆，逐步廢除列國舊字。馳道、直道全數依照新規修整，地方鄉野道路也在分批改造。統一規格的尺、秤、鬥已下發各郡，勒令民間限期替換舊器具。”
“單論政令執行，還算順暢。”李斯說得面面俱到，可眉宇間卻藏著一絲隱憂。
嬴政何等敏銳，當即察覺異樣，淡淡重複：“順暢？既然順暢，你為何面露難色？”
李斯心知瞞不住，也從無欺瞞之意，微微欠身：“臣不敢隱瞞陛下，政令推行雖無阻滯，可民間怨聲不少。”
“不滿？”
“正是。”李斯把頭埋得更低，“原六國故地皆有牴觸之聲，其中尤以齊地最為突出。”
“齊地.....”嬴政緩緩念出二字，指尖輕輕叩擊案面，發出一聲輕響。
“齊國覆滅最晚，遺民心中故國執念深重。”
李斯措辭極盡謹慎，“再加上齊地文字、車軌、度量衡與秦制差異極大，百姓沿用數代，突然更改，一時難以適應。改造車輛、置換器具又要耗費錢財，黔首心裡自然頗有怨言。”
他用詞剋制，只提不滿、怨言，絕口不提動亂。
如今雖未生出事端，可情緒日積月累，隱患早已埋下。
嬴政起身，負手走到殿門處。
咸陽宮高居城池之上，放眼望去整座都城屋舍連片，道路縱橫，宛如一張規整的棋盤鋪展在大地之上。
“他們究竟在不滿什麼？”
帝王立在門前，聲音隔著微風傳來，聽不出喜怒，“朕令天下共用一字，是讓世人行至天涯，都能互通言語文書，不再被地域阻隔。”
“統一車軌，是讓四方道路貫通無阻，物資流轉、行人往來皆能便利。”
“統一度量衡，是斬斷缺斤短兩、尺寸作假的亂象，讓市井買賣人人公平。”
說罷，他轉過身，目光沉沉看向李斯：“這些舉措，難道不是為了黔首好？”
李斯躬身垂首：“陛下聖明，此數策著眼大局，利在千秋萬代。”
“千秋？”
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