麒麟殿上的那場“查賬風波”，如同一場秋風，掃盡了朝堂上最後一絲敢於公開違逆的雜音。馮去疾等一眾老臣，被變相軟禁在殿中，日夜與那堆積如山的罪證為伴。這個訊息傳出後，整個咸陽的官場，徹底陷入了死寂。
鉤沉司的行動再無阻礙，效率高得驚人。短短一個月內，清查出的金銀財帛，讓大秦的國庫充盈到了始皇帝以來從未有過的地步。犒賞北疆將士的錢款，第一時間足額髮了下去。當那些士兵們捧著沉甸甸的賞錢時，對皇帝的擁戴，達到了前所未有的頂峰。
金錢的問題解決了，但更棘手的問題，浮出了水面——土地。
與可以量化的金銀不同，土地的分配，是一件遠為複雜且敏感的事情。查抄上來的田契，遍佈關中乃至更遠的郡縣，土地質量參差不齊，地塊大小零散不一。更麻煩的是，執行分配任務的，是各地的郡守、縣令。而這些人，本身就是舊有土地秩序的一部分。
起初，從各地傳回的報告都是一片歌舞昇平。某某縣己經完成授田，將士家屬感恩戴德；某某郡進展順利，百姓交口稱讚。
但李陽坐在麒麟殿中，看著這些粉飾太平的奏報，心中卻毫無波瀾。他知道，水面越是平靜，水下的暗流可能就越是洶湧。
果然，半個月後，一些不和諧的聲音，開始透過非官方的渠道，傳到了他的耳中。
最先發出警報的，是蒙毅。他手下的一些將領，收到了家信。信中說，家裡分到的田，要麼是靠近河灘的鹽鹼地，要麼是滿是碎石的貧瘠坡地，別說種莊稼，連草都長不旺。去縣衙理論，卻被官吏以“土地己經分配完畢，不得更改”為由，蠻橫地頂了回來。
“陛下，這絕非個例！”蒙毅在大殿中，將一封封浸著淚痕的家信呈到李陽面前，這位上將軍的臉上，滿是壓抑不住的怒火，“將士們在前方為國效死，他們的家人卻在後方受此欺辱！長此以往，軍心必亂！”
幾乎是同時，小凳子也帶來了一些訊息。他如今奉李陽之命，掌管著一個新建立的，由小宦官組成的“採風處”，專門負責在咸陽的市井酒肆中，收集各種民間訊息。
“陛下，”小凳子的小臉上滿是氣憤，“奴才聽回鄉探親的禁軍說，有些地方的縣官，壞透了！他們把好地扣下來，轉手賣給本地的豪強。分給士兵家屬的，都是沒人要的爛地。更有甚者，還要收什麼‘丈量費’、‘文書費’，一畝地要收上百錢！這跟明搶有什麼區別？”
李陽默默地聽著，手指無意識地敲擊著御案。他知道，最擔心的事情還是發生了。
那些被他用雷霆手段壓下去的舊勢力，並沒有消失。他們只是改變了策略，從正面對抗，轉向了暗中破壞。他們不敢在朝堂上與皇帝叫板，卻可以在自己的一畝三分地裡，用最卑劣的手段，消解皇帝的政策，將皇帝的恩典，變成一柄刺向皇帝自己的刀。
他們的算盤打得很精。土地分配不公，最先怨恨的，就是那些士兵。一旦士兵們覺得被皇帝欺騙了，軍心動搖，皇帝最大的倚仗也就失去了。到那時，他們這些被打壓的舊權貴，就有機會捲土重來。
“好，好得很。”李陽怒極反笑，“他們這是在挖朕的根啊。”
他看向殿中那幅巨大的地圖，目光如炬。他意識到，僅僅依靠咸陽的“鉤沉司”是不夠的。真正的戰場，不在朝堂，而在廣袤的田間地頭。他需要一支能將他的意志，不打折扣地貫徹到帝國最末梢的力量。
“傳王離進宮！”李陽下令。
很快，一身戎裝，英氣勃發的安北將軍王離，快步走入殿中。經過上次的封賞，這位年輕的將領，己經成了整個大秦軍中，無數年輕人崇拜的偶像。
“臣王離，參見陛下！”
“平身。”李陽看著眼前這張朝氣蓬勃的面孔，心中有了決斷。“王離，朕問你，你手下的將士，若分到的土地是砂石爛泥，他們會作何感想？”
王離一愣，隨即毫不猶豫地答道：“回陛下，他們會憤怒，會覺得朝廷言而無信，會覺得自己的血白流了！”
“說得好。”李陽點了點頭，“現在，朕就交給你一個任務。一個比在雲中城外大破匈奴，更重要，也更艱難的任務。”
他從御案上拿起一道剛剛寫好的聖旨，交到王離手中。
“朕命你為‘大秦授田使’，持此節杖，代朕巡視天下，專司授田一事！”
王離展開聖旨，瞳孔猛地一縮。這道聖旨賦予他的權力，大得驚人。他不僅有權監督各郡縣的授田工作，更有權“先斬後奏”，當場罷免、逮捕任何膽敢在授田一事上弄虛作假、貪贓枉法的官吏！
“陛下，此任……責任太過重大，臣恐怕……”王離年輕的臉上，第一次露出了些許惶恐。這己經不是領兵打仗，這是在與整個帝國的官僚體系為敵。
“你一個人，自然不行。”李陽似乎看穿了他的心思，“朕再給你三百人。”
“三百人？”王離更加困惑了，三百人能做什麼？
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