比起來發改委，在政策研究室的楊凡，空閒時間是比較多的。
從旺達回來之後，楊凡天天泡在辦公室裡整理自己的筆記，撰寫自己的報告。
他帶回來的筆記本上密密麻麻記滿了東西。
大部分是旺達首都加利的城市管理細節，交通秩序井然、政府推行的禁塑令、卡梅拉政權對腐敗近乎苛刻的零容忍等等。
以及當地年輕人對中國企業的態度，他們不排斥中國資本，但也不迷信中國資本，他們更想學的是中國怎麼從一窮二白走到今天的。
這次去完，楊凡是徹底脫敏上輩子DY的濾鏡了。
他們羨慕我們能夠發展起來，所以要學習，要改變他們的國家。
就好像清末民初看見國外美景，想要改變這個國家的仁人志士一般！
這些細節在腦子裡反覆發酵。
他想起在鐵果考察時看到的那些場景，想起科學院那兩位專家說過的“我們喂出來多少白眼狼！”。
想起商務部報上來的資料，這些年我們對非洲的援助和投資加起來不是小數目，但很多專案錢砸下去了，收穫卻不是很理想。
問題出在哪？
他坐在辦公桌前，攤開稿紙，提筆寫下了標題：《關於調整我國對非合作策略的若干思考與建議》。
他拋棄“援助”這個詞。
援，是居高臨下；助，是一廂情願。
他在報告裡提出的是另一個概念，發展同行者！
“我們需要的不是感恩戴德的受援國，而是願意和我們並肩往前走、願意學習我們發展經驗、願意和我們一起把蛋糕做大的同行者！
這些年我們的對外合作思路一首是以投資和援助為主導，拿錢開路，以為真金白銀砸下去就能換來尊重和影響力。
但事實證明，這是一廂情願的！”
為了證明自己的觀點，楊凡結合了在鐵果看到的情況。
例如當地一些官員在談判桌上客氣得很，轉過身去就和別的國家眉來眼去的現象。
而且這種態度不是個別現象，而是一種普遍的心態！
“他們歡迎我國的錢，但並不打算和我們在一條船上綁太久！
一旦利益格局變化，或者換了執政派系，翻臉比翻書還快！”
現在協議還在，礦山還在運轉。
但從那些官員的言談舉止裡，從他們對合同的敷衍和對新條款的反覆試探中，楊凡己經嗅到了危險。
照這個趨勢發展下去，未來出現大規模毀約合約依舊會發生。
這不是某個國家的偶然失信，這是單純的金錢關係在缺乏規則約束的土壤上必然結出的惡果。
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