主要包括以下幾點：
第一，恢復西晉時的丁稅制度。丁男繳納租米五石、祿米二石，以及布、絹、絲、綿等實物稅，丁女減半。（出自《隋書·食貨志》）
第二，九品相通，以戶為單位徵收賦稅。換言之，貧民百姓與高門大戶統一標準徵收賦稅。
第三，取消服役免稅特權。百姓同時承擔賦稅與徭役。
聽完眾人高見，朱序眼中最後的光彩熄滅，扭頭看了一眼謝安，這位名動天下的風流宰相，滿臉疲態，與旁的年過六旬的老人別無二致，不復之前的從容灑脫。
司馬曜深諳一個大棒加紅棗政策，一面任命司馬道子兼任錄尚書事，與謝安共掌朝政，一面封賞謝安都督揚、江、荊……益、雍、梁，共十五州軍事，加假黃鉞，其餘官職如舊。
謝安當即推辭，並辭讓太保一職及爵位。（出自《晉書·謝安傳》）
司馬曜：“淝水之戰，全賴丞相運籌帷幄，此戰陳郡謝氏勞苦功高。之前，朕派中將軍前去京口慰軍，欲加封謝玄為前將軍，假節。謝玄固辭不受。”
司馬曜笑意盈盈，一副親近姿態，玩笑道：“如今丞相又再三推辭，莫非是看不上朕的封賞？”
謝安：“陛下折煞老臣了。晉國獲勝乃是陛下知人善任，朝中上下同心勠力的結果。陛下如此厚賞，臣受之有愧。”
司馬曜：“丞相何必謙虛，誰不知陳郡謝氏滿門忠烈。”
謝安不再推拒，坦然接受了司馬曜的封賞。
司馬曜：“朕有意任命謝玄兼任荊、江二州刺史。”
此話一齣，謝安與桓家眾人齊齊變了臉色。
尤其是桓石虔、桓石民二人真真是臉如鍋底。在他們看來，叔父桓衝為了大局著想，死後秘不發喪，已是委屈至極。
桓家軍犧牲數萬人，拖住了秦國西線兵力，逼退慕容垂大軍。荊州、江州是桓家的根基，若是由謝玄兼任刺史，他們桓家人算什麼？算被人一腳踢開的墊腳石嗎？
二人就要挺身向前，卻被桓伊一把拉住，桓伊微微搖頭，暗示兩人不要輕舉妄動。
謝安朝著皇帝施禮道：“陛下忘了嗎？此事桓幼子（桓衝字）早有安排。英雄遺願，臣以為還是要尊重的。”
經過謝安的提醒，司馬曜一副恍然大悟的模樣，“這段時間事情太多，朕都忙昏頭了。既然如此，那就按謝丞相之意辦吧。”
謝安看向負責草擬詔書的中書侍郎徐邈，說道：“還要勞煩徐侍郎，草擬一份由桓石民將軍接任荊州刺史，桓石虔將軍為豫州刺史，桓伊將軍為江州刺史的詔書。”
徐邈點頭，謝安眉心的疙瘩舒展了幾分。
桓家人將領的臉色也恢復了正常，心中的危機感去了大半。
桓伊倒是看出來，此舉分明是皇帝忌憚謝家功高震主，有意挑起桓家與謝家相爭。
臨下朝之際，朱序向司馬曜請求解除官職，回家守孝。
略作猶豫，司馬曜准許了。
朝會結束，眾大臣紛紛散去，桓伊深深看了朱序、謝安一眼，什麼都沒說，拱手施禮後走了。
朱序回頭看了一眼皇宮，紅牆綠瓦，雕樑畫棟，在燦爛陽光的照耀下，金碧輝煌，威嚴聳立。
誰也想不到眼前的宮殿，十多年前還是一片破敗。
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