三天時間,陳凡做了六件事。
第一天上午,他坐在竹椅上對老趙說:“基層六個渠道,今天全部啟動上報。”
老趙點頭:“治安、人社、住建、市場監管、網信、衛健,六個渠道同時報?”
“同時報。內容我來寫,你負責分送。”
陳凡寫完六份調查通報。治安那份寫的是城南商貿區商戶治安投訴異常增多,涉及貨源管控恐嚇。人社那份寫的是建材行業中小商戶就業保障受排他性協議影響,商戶倒閉導致員工失業風險上升。住建那份寫的是鋪面租金漲幅超出正常市場水平,資料指向何家旗下地產公司。市場監管寫的是排他性分銷協議反壟斷適用灰色地帶,自律公約貨源管控涉嫌限制競爭。網信寫的是自律委員會網路輿情管控異常,刪除中小商戶投訴資訊。衛健寫的是商貿區商戶因經營困境導致群體就診頻率上升。
六份通報同一天同一時間同一格式上報。
老趙送完回來喘了口氣:“六個渠道同時發聲,這分量夠重了。”
“分量夠不夠,看明天的反饋。”陳凡說。
第二天市級層面反饋就出來了。市商務局、市市場監管局、市住建局三個部門聯合發出通知。
陳凡看完通知對老趙說:“三句話。排他性分銷協議和自律公約貨源管控存在涉嫌限制競爭行為。鋪面租金漲幅資料異常需專項調查。三個部門聯合開展專項稽查。”
老趙問:“聯合稽查,力度夠嗎?”
“三個市級部門聯合,說明傳導機制生效了。基層六部門同步上報傳導了訊號,市級三個部門接收訊號後決定聯合介入。範圍覆蓋建材分銷和鋪面租賃兩個領域,對應三個豪門家族的兩條利益鏈條。”
第三天聯合稽查進入城南商貿區。執行方式是三項同步推進:建材分銷協議和自律公約違規核查、鋪面租金異常專項調查、商戶投訴和恐嚇行為取證。
用了兩天時間,走訪了十七家中小建材店、五家大公司分銷子公司、何家旗下地產公司、自律委員會辦公室。
稽查結束後陳凡拿到四個認定結果。
他翻著材料對老趙念:“五家大公司對獨立分銷子公司的實際控制關係構成實質上的聯合壟斷行為,實質壟斷不受獨立法人規避保護。自律委員會不具備法定資質,貨源管控行為構成不正當競爭。何家旗下地產公司鋪面租金漲幅超出正常市場水平百分之四十以上,漲幅資料與建材分銷壟斷利益鏈條存在關聯性。貨源管控恐嚇行為證據充分,涉事人員十二人。”
老趙聽完後拍了一下桌子:“四條認定,每一條都扎得實。接下來怎麼辦?”
“三件事。”陳凡說,“市場監管聯合商務局向五家大公司發出壟斷行為整改指令,解除排他性分銷協議限制,取消自律公約貨源管控,恢復中小商戶正常進貨渠道,整改期限三十天。住建向何家旗下地產公司發出租金異常整改指令,調降鋪面租金至正常市場水平,取消關聯性漲幅條款,整改期限三十天。治安聯合市場監管對十二名涉事人員立案調查,移交公安處理。”
老趙拍了一下桌子:“三件事做完,城南商貿區的格局就變了。何家、鄭家、顧家三家聯手把中小商戶往死路上逼,這一刀下去,他們的壟斷鏈條就斷了。”
“已經在變了。”陳凡翻開吳海潮留下的材料,“排他性分銷協議解除後中小建材店進貨渠道恢復正常,進貨成本下降百分之十五。自律公約貨源管控取消後中小商戶經營自主權恢復。鋪面租金調降百分之四十後固定支出下降。十七家中小建材店的經營困境開始緩解。”
吳海潮第二天又來了。他帶了十七家中小建材店老闆聯名簽署的感謝信。
“陳先生。”吳海潮站在櫃檯前,雙手把感謝信遞過去,聲音有點抖,“十七家老闆聯名籤的。就一句話:通玄館幫我們拆斷了壓縮中小商戶生存空間的利益鏈條。”
陳凡接過感謝信看了一眼,放在筆記本旁邊。“你的店怎麼樣了?”
“進貨渠道恢復到五家全渠道了。”吳海潮臉上有了笑意,“淨利潤從不到三萬回升到正常水平。三個月前我差點撐不下去,現在活過來了。陳先生,你不知道這三個月我怎麼過的。每天晚上算賬算到凌晨,越算越心慌。”
“活過來就好。”陳凡說,“城南商貿區以外還有其他商貿區存在類似問題。市級層面已經決定啟動全市商貿區專項檢查,範圍覆蓋江城三個核心商貿區和五個次級商貿區。”
吳海潮說:“那其他區的商戶也有指望了。陳先生,我代表十七家老闆謝謝你。”
“不用謝我。”陳凡說,“制度理順了,商戶自己就能活下去。”
聯合稽查的結果在市級層面產生了連鎖效應。傳導效應擴散觸發了系統結算。
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