扶蘇說出“奪回民心”四個字時。
行宮門前的風忽然停了。
中車府衛低著頭，不敢再看始皇帝的臉色。
北疆騎兵卻齊齊按住刀柄，等著嬴政最後的裁決。
嬴政盯著扶蘇，聲音平靜得可怕。
“民心，如何奪回？”
扶蘇早已想過這個問題。
他上前一步，沉聲道：“先減輕徭役，暫緩阿房宮和驪山工程，核實關中田畝，清查地方吏治。”
“六國舊地飽受戰亂，百姓既要承擔賦稅，又要服役戍邊。秦法若只剩催逼，天下遲早會積成怨氣。”
“兒臣願以一年為期，先讓關中百姓看見朝廷的變化。只要糧賦有度，官吏清明，民心自然會慢慢歸附。”
這些話，扶蘇在上郡想過無數遍。
他見過邊地百姓為了躲避徭役逃入山中，也見過軍糧不足時，百姓咬牙把最後一袋粟米交給官府。
他相信，只要朝廷肯退一步，天下就會還秦一個機會。
嬴政聽完，眼底最後一點期待也淡了下去。
“你準備讓朕退到哪裡？”
扶蘇一怔。
嬴政抬手指向遠處的咸陽。
“阿房宮停工，沿線數十萬民夫如何安置？驪山工程驟停，負責轉運的官署如何收尾？一旦糧道中斷，滯留在外的民夫聚成流民，誰來保證他們不會被六國餘孽裹挾？”
扶蘇張了張嘴。
嬴政沒有給他插話的機會。
“賦稅減了，關中糧倉能撐多久？北疆三十萬大軍的軍餉從哪裡來？”
“軍功貴族靠戰場換來的爵位和土地，誰來補償？你一句仁政落下去，他們只會認為新君要動他們的根基。”
“還有那些被滅國的舊貴族。他們等的就是秦國鬆開手。你給百姓喘息，他們便會把這口氣變成反秦的火。”
每問一句，扶蘇的臉色便蒼白一分。
這些事，他確實想過。
他想過百姓受苦，想過賦稅太重，想過地方官吏欺上瞞下。
他沒有把這些問題放到一張完整的棋盤上。
更沒有想過，自己提出的每一項善政，都可能觸碰另一批人的性命與利益。
”。藥的心人安副一了備准只卻，病的國帝了見看你“：道緩緩，蘇扶的默沉著看政嬴
”。口張他讓麼什拿你，時藥喝絕拒人病過想有沒更，藥端來誰，藥熬來誰過想有沒你“
。頭下低蘇扶
”。周不慮考臣兒“
”。子君的慈仁個一做合適只你可“，峻冷加更氣語的政嬴”。眼有也，心仁有你“
”。刀有須必裡手，帝皇的國帝“
”？下天穩坐麼什憑，白明想有沒都裡哪在放刀連你“
。答回有沒晌半，沉一頭肩蘇扶
。口開手拱於終，政嬴眼一了看莽王，時這
”。過走也經曾我，路的走子公長，下陛“
。來下靜安時頓前門宮行
。目過轉政嬴
”？新號國，帝稱世後在你“
”。是正“：道答頭低莽王
”？敗何為你“
。收微微指手的莽王
。次數無過問己自對經曾他，題問個這
”。單簡太得想下天把我為因“
。苦音聲，頭起抬他
”。斷截層層被便城都了出令詔，對反起一主地強豪果結。我護擁會農耕自為以，制田改我“
”。廷朝信相再不也賈商，易敢不姓百，換更覆反幣新果結。富財握掌能便制幣握掌為以，法錢改我“
”。上路在還書文，時命救要需正真到等，論議層層事小件一。諉推相互制禮拿便員，禮古復恢想我“
。停了停莽王
”。好變會天一有終下天，去下改斷不要只己自為以我“
”。了著活我讓意願人有沒經已，來下停想我等。我怨而改夕令朝因也姓百，我衍敷吏，我恨強豪，白明才我來後“
。驚心得聽蘇扶
。案方套那的出提才剛他開剖在是像都，句一每的說莽王
”？誰了給敗你，以所“：道問，刻片默沉政嬴
。笑苦莽王
”。姓百的騰折覆反我被了給敗也，人的量力有握有所了給敗“
。旁柱廊在靠直一希方
。皮眼起抬地洋洋懶才他，刻此到直
”。法說個了換敗失的自各把是只們你，天半了說“
。他向看政嬴
。蘇扶和政嬴向指別分，指手兩出希方
”。音聲有所下天住令軍用，力民催道知只個一“
”。隊軍和堂朝住握好備準有沒卻，息歇姓百讓想只個一另“
”。敢不都弦連個一另，裂斷了到繃弦把個一“
。手回收希方
”。久多了不撐都去上坐誰，國帝的樣這“
。皺頭眉恬蒙
。駁反能人有沒卻，耳刺話的希方
。拜一重鄭他朝蘇扶
”。是得訓教生先“
。前上刻立，下停時暫執爭的人二子父見恬蒙
”。驗經的縣郡理治缺實確，疆北在久子公長，下陛“
”。做去自親方地塊一他給如不，下天論議續繼他讓其與。知皆下天，稷社在心的他可“
”。本國搖於至不也，錯差了出若；他其議再，住穩能中關若。署原歸仍獄刑，領統臣由仍隊軍。治吏與賦糧管只，年一中關理試子公長讓下陛請臣“
。蘇扶向轉目的政嬴
。心腹秦大是中關
。上置位的眼顯最了到放他把於等，蘇扶給裡這把
。基的政執了有蘇扶，好得做
。國帝承繼談格資有沒也再便他，好不得做
。臣群的默沉遠不及以，亥胡的上地在跪向看又政嬴
。息平經已變宮的夜今
。上面檯到擺剛剛才，題問的正真秦大可
。口開政嬴，久許
”。中關“
