隨著根據地的越發穩固，又一個大問題擺上了檯面，就是治理成本高，民眾根基不穩固。
指揮中心內，高層議事會議正式召開。
楊宇霆神色凝重的總結了這些天的問題
“總司令，我們軍隊現在正屬於補強的階段。但是結雅河谷地，民族雜居。哥薩克人好歹有加莫夫的約束，帶領他們前往了雅克薩一帶放牧種田，現在區域內的烏克蘭人和俄羅斯人是我們最大的死穴。依我估算，想要徹底穩住結雅河谷。建立穩固州縣治理。杜絕後患，至少需要遷入二十萬漢民。”
“唯有漢人佔主體。世代繁衍，我們的治理工作才能順利展開。稅制才能穩定。地盤才算真正屬於我們。否則一旦蘇軍大舉來攻，本地族群譁變作亂，我軍腹背受敵，後果不堪設想。”
楊宇霆的話，一針見血。
一旁的常蔭槐當即附和認同，深有感觸地補充道：
“宇霆兄說得對啊。當下關內連年戰亂。賦稅沉重。田地兼併嚴重，每年闖關東的流民數不勝數。大批百姓活不下去，拖家帶口奔赴東北討活路，絕大多數最終聚集在黑龍江沿岸，飢寒交迫。無地可種，只能四處打零工苟活。”
“我去年任職黑省長之時，親眼所見數十萬流民滯留邊境，日日掙扎在生死邊緣，只要有一口飯。一寸地，他們便甘願賣命。”
說到此處，常蔭槐提出可行方略：“我們完全可以吸納這批流民！只要開出優厚條件，以開荒田地歸個人私有為籌碼，再輔以安家撫卹，必然能吸引海量闖關東百姓渡江入北境，充實我們的人口根基。”
馬占山也連連點頭附和“沒錯，東北流民最能吃苦。最踏實本分，且鄉土觀念重。知忠義。懂安穩。只要給他們土地。讓他們有個活路，他們就是我們最穩固的民心根基。最可靠的後備兵源。”
三人意見高度統一，全部聚焦大規模移民實邊。
吳泰來靜靜聽完眾人分析說，也是從善如流，他當即拍板：
“常兄，這件事全權交由你督辦。”
“凡是願意渡江前來結雅河谷墾荒定居的流民，每人發放兩塊大洋安家費。兩塊大洋過冬安置費，單人合計四塊大洋，老人和孩子的話，就減半，一塊過冬費和一塊安家費，另外，只要分配到的不是成品田地，而是荒地，
只要親手開墾出來，盡數歸個人私有。”
“你即刻抽調專人。組建移民公署，前往黑龍江邊境流民聚集地大肆招攬，不限人口。多多益善，目標二十萬移民！”
在當下流民遍地。餓殍遍野的亂世，這等條件，堪稱天大的恩賜，足以讓無數走投無路的百姓瘋狂奔赴北境
常蔭槐領命之後，立刻起身離帳，火速籌備移民招撫事宜。
解決人口大計的同時，吳泰來同步推進能源產業。
夜晚的時候，吳泰來終於將上次任務獎勵的，100萬噸級別儲量，年產一萬噸的小油田拿了出來，安放在了潔雅城以北的平原當中，並且命人連夜，把煉油設施，運往結雅城外的隱秘深山腹地。
同時傳令弟弟吳泰昌，帶領一百二十名全套石油鑽井。勘探。煉油技工，進山就位，開啟油田試採作業。
吳泰昌接到軍令，不敢耽擱，即刻帶領全套技術團隊。工具裝置。防護器械，奔赴深山預設礦區。
抵達山地點位之後，技工迅速架起鑽井裝置，校準岩層。固定鑽機。啟動鑽探。
伴隨著機械轟鳴，鑽頭深入地底岩層，不過片刻功夫，地底黑色液體順著鑽井管道噴湧而出！
烏黑濃稠的原油裹挾著濃烈的油氣味，源源不斷湧出地面，儲油池迅速被灌滿。
“出油了！真的出油了！”
全場技工驚呼不止，人人滿臉震撼。
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