顯得二年春，衛天子柴榮下詔譴責蜀地國主孟昶，斥責其荒怠亂政，不尊天子等十餘條罪狀。其中濃墨重彩的凸出了兩點：
其一，後蜀趁石重貴北伐受阻時期，天下各鎮節度使均為保社稷，抗契丹。或出兵力、或出錢糧，獨獨孟昶不但不出兵或出錢糧相輔，反而藉機侵吞本屬中原的秦鳳西州之地，意圖不軌。
其二，侵吞西州之後，孟昶不僅僅不好好治理，理政安民。反倒在西州橫徵暴斂，弄得怨聲載道，如今己有西州百姓狀告至汴梁，天子柴榮特下詔斥責。
其三，自中原天子登基踐祚至今，蜀地未遣使來京表示臣服恭賀，加之前事，柴榮怒斥孟昶有不臣之心。下明詔討伐。
孟昶一邊言辭懇切的回書，但毫無實際動作，別說奉還秦鳳西州，就連遣使這種表面文章也懶得做。同時，蜀中與中原都在調兵遣將，準備在秦鳳西州決出一個生死來。
這位登基僅兩年，才在河東地區打下赫赫威名的中原官家，如今又將他的劍鋒指向了秦鳳西州。一時天下震動，所有人的眼睛都盯在此處，想看看這柴官家是打算做到哪一步？
而就在此時，原鎮守徐州的武寧軍節度使王晏，也終於到達了汴梁。其依詔令，自武寧軍調五千本地士卒，提領此次南征招討使。
就這樣，五千御營軍與三位主官也開始向著關西方向移動，這次南征，柴榮計劃就近使用關西三鎮的兵力。其中以長安的永興軍以及同州的匡國軍，輔助鳳翔軍與御營軍一起，拿下西州。
另外，柴榮還給了柴宗誼一個任務，便是抽調部分關西軍入御營。
自顯德元年起，柴榮組建御營軍時，便是以河東、河北這主要參與高平一戰，與宣武軍這支握在皇帝手中的軍隊為基礎，搭建出來的。
這也是當年柴宗誼提給柴榮限制天下軍鎮與節度使兵權的辦法之一，抽調地方精銳入京。
“此戰當仔細辨認，將能戰敢戰之兵的關西軍遴選出來，共抽五千人左右入御營。”
這是柴榮原話。
好在這位新任鳳翔節度使王晏乃是個沉穩果決之人，與郭威一樣，年少時曾為市井出身，後得劉知遠重用，晉升為節度使。在老家徐州憑藉往日里的經歷，將那些少年時期的綠林好漢們輕鬆鎮壓，很得地方民心。
此次出鎮鳳翔軍，主動向柴榮請了監軍文官，這也讓這位官家對此刮目相看。
於是挑了一個名為林懷棟的文士，也是出自昔日鎮寧軍的太學生，屬澶州舊部的老人擔任鳳翔軍監軍，又在汴京召集了十餘秀才和太學生輔助林懷棟，將鳳翔軍監軍的框架搭起來。
對於自家老父親，王晏也大大方方的向柴宗誼道謝認錯，言稱人在徐州，未知洛陽家中竟然出現此等欺上瞞下之事云云……
“王太尉言重了，此事還當是孤有錯在先，自家事未做好，以至於牽連到了太尉家中……”
“不敢當，秦王秉公執法，臣還要謝過秦王輕放之恩，給我王家留足了面子。家父那裡臣己然派遣了昔日軍中的舊部，絕不會再出現此類違法亂紀，欺上瞞下之事。”
王晏向柴宗誼抱拳一揖，笑著說道。
對於這位秦王，王晏也頭疼。官家如此安排，便是不想讓這主將和監軍關係太好，可王晏又不想得罪未來的官家，只能這樣和柴宗誼說些場面話，關係既不疏遠，也不敢走得太近。
兩人除去軍務，基本也沒有太多交流。
待過了潼關，進入關西地界，柴宗誼便開始以秦王和南征監軍的身份，從沿途軍鎮中抽調南下征討西州計程車卒。同時讓林懷棟等文官組織糧草，供應大軍的輜重。
待到即將達鄜州（今陝西富平）時，王晏請柴宗誼與曹彬一起入帳一敘。
兩人才見落座，就見那王晏在地圖上指出如今的位置，隨後向二人開口道：
“殿下，曹都監，如今我等己然將抵達長安，如今，御營與徐州加上殿下抽調的地方關西軍共計一萬三千人。守衛長安的永興軍最多出兵五千，加上鳳翔軍的兵力，此戰總兵力約兩萬左右……”
“昔日永興軍節度使藥元福老將軍年邁，如今鎮守永興軍的，乃是河東一戰立下功勞的劉詞。此人才上任不到一年，根基並不穩固，想要壓制住關西諸將，恐怕不見得會出五千人與我等隨徵。”
柴宗誼適時開口，將長安的訊息告知王晏。
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