扶桑省成立後的幾個月裡，國際上忽然安靜了下來。
阿美莉卡與西歐各國依舊不承認龍國對扶桑省的處置，可先前一封接一封的抗議照會，卻漸漸沒了動靜。停在遠海的艦隊陸續返航，各國報紙也開始減少相關報道，彷彿只要不再提起，這件事便能慢慢過去。
可在這片平靜之下，一封封沒有署名的邀請函被送進了西歐各國高層手中。
半個月後，阿美莉卡東海岸一座軍用機場接連降落了十幾架專機。各國代表下飛機後被首接送進附近的地下基地，沿途看不到任何標誌，隨行人員也被留在了外面。
會議桌中央只放著一份檔案，封面寫著《西方科技聯合委員會籌建方案》。
等各國代表坐齊，主持會議的阿美莉卡高層首接翻開了檔案。
“扶桑省己經成了事實，再討論龍國該不該撤出去毫無意義。我們今天坐在這裡，是為了商量下一次該怎麼辦。”
會議室裡很安靜。
在座之人都聽得懂“下一次”指的是什麼。
龍國從前確實很少主動對外發動戰爭，可在這些西方政客眼中，龍國人對於土地有一種刻在骨子裡的執著。國力弱時，他們會守著己有的疆域，一旦強盛起來，目光遲早會越過邊界。
法蘭西代表翻著扶桑省的資料，臉色有些難看。
“小日子先陷入內亂，龍國再以維和名義進入。三年後，地方議會全票申請併入，一切手續都很漂亮。將來同樣的事情若發生在別處，誰能保證他們不會再來一次？”
日不落代表緊跟著開了口。
“以龍國現在的軍力，他們根本不需要首接宣戰。只要扶持一個親近龍國的地方組織，再派出維和部隊，剩下的事情自然會有人替他們辦完。”
這番話讓不少人點了頭。
他們對龍國威脅論各有看法，卻都承認單憑自己的國家，很難追上龍國的發展速度。
成立科技聯合委員會，共同研究異能、軍工、航天和材料技術，很快便得到了所有代表的支援。
可等會議進入下一項，各國剛剛表現出來的團結便散了個乾淨。
阿美莉卡希望西歐開放精密機床、航空材料和鍊金術式，砝國代表當場提出，他們需要阿美莉卡的基因藥劑資料作為交換。
日不落方面願意提供普通艦船技術，卻拒絕交出新式潛艇的靜音材料。
德意志代表拿出一份高能鍊金結晶方案，要求換取阿美莉卡的航天發動機，還要擁有基因藥劑的完整研究許可權。
意代利代表又提出，尖端技術不能白送，必須按照價值付費購買。
這句話立刻引來反對。
幾個工業基礎較弱的國家若靠金錢購買，根本買不起真正重要的技術，若只允許技術互換，他們手裡又拿不出足夠分量的籌碼。
所謂聯合委員會，最後很可能變成幾個大國交換成果，其餘國家出錢陪坐。
爭吵聲越來越大。
砝國不肯公開航空發動機的耐熱材料，日不落死守潛艇與雷達技術，阿美莉卡也只願拿出前幾代基因藥劑。
各國代表嘴裡說著共同面對威脅，手卻把自己的資料按得嚴嚴實實。
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