強化鄉約耆老傳遞之責，百姓有冤抑、有建言，可訴於耆老，由耆老錄實，遞送州縣，再經通政司匯呈宣徽院備查。如此，則下情上達，奸弊無所匿，朝野共守，國事乃安。”
此言一齣，殿內霎時一靜，隨即響起壓抑的吸氣聲。
五百三十五人之眾的議事機構，加上庶民監督的渠道，這對習慣了“聖心獨斷”或“清流清談”的官員而言，不啻為一記驚雷。
兵部尚書林晏樞介面，語氣乾脆：“臣附議。軍國大事，最忌議而不決。從前爭執，往往陷於經義字句，空耗時日。
如今設了宣徽院，有了章程，贊成幾何，反對幾何，一目瞭然。
少數服從多數，輸也要輸得明白。總強過如今這般，人人自謂忠藎，卻拿不出個切實章程。”
左都御史賈雨村捻著念珠，微微一笑：“此法甚善。往日言官諫諍，常落得‘妄議’之名，心有不甘。今後，若有異議，可循章於宣徽院會議時陳情，付諸公決。
若所論果真公允，自能得眾支援；若只是一己之見，或受人攛掇，經此公論，亦無所遁形。都察院樂於見朝堂議事，有章可循，有法可依。”
戶部尚書史鼐心思縝密，立刻想到關竅：“陛下，宣徽院之設，事關重大。其人選遴選、議事規程、保密之制、防弊之法，皆需時日細究。
臣部願協同內閣、吏部，逐一釐定，務必周詳。至於庶民監督一事，尤需明確鄉約耆老之責，嚴防奸猾之徒藉機誣告，擾亂視聽。”
林琰將眾人反應盡收眼底。他等的便是這一刻。“善。宣徽院之設，旨在集思廣益，定分止爭。
路首輔，你即刻會同吏部、兵部、戶部、都察院、通政司，於半月內擬就《宣徽院遴選章程》與《議事規制》。遴選範圍不限品級，唯才是舉，然需德行無虧、通達治體。
至於《輿情上達律》，三法司需儘快草擬，明定鄉約耆老之權責、資訊遞送之流程、誣告反坐之條，確保民情上達而不紊。”
他目光一轉，落在沈給事中身上：“沈卿，你是諫官之首，此事關乎言路暢通，你當率科道官，協同釐定規程，務使下情無壅，上聽不蔽。”
沈給事中臉色青白交錯，此刻只得硬著頭皮出列：“臣……遵旨。”
林琰略一停頓，續道：“至於今日，便以‘太子靜養期間，寧安親王監國事宜’為首議之事，先行試投。
雖宣徽院尚未正式成立，然遴選之基礎，已在今日諸位議政大臣之中。諸卿以為如何？”
試行？就挑這最敏感的事！
沈給事中只覺喉頭腥甜。他並非不知自家姐夫在潁州的勾當，報紙上的文章已令他如坐針氈。
如今皇帝丟擲這“宣徽院”與“試投”之策，明擺著要將暗地裡的較量擺到明面上。
若再一味死諫，一旦付諸投票，輸了，便是公然對抗“眾意”，罪名更大；贏了，也不過維持現狀，且徹底得罪皇帝與寧安王一系。
更何況，這法子一旦確立，今後類似爭議皆有解決途徑，言官們再難僅憑“清流”身份和經義之爭裹挾朝堂。
他偷眼看向周圍，許多同僚皆低著頭，或眼神閃爍。
顯然，這“眾議”的形式本身就是強大壓力。反對者即便心不願，也不得不權衡公開對抗“多數意見”的後果。
林琰聽著小張子低聲彙報的結果，面上依舊無波，命小張子公示眾臣。
他緩緩起身，目光掃過殿內所有官員：“已過半數之票，眾議已決，寧安監國之事，遂定。此後凡有重大國策，皆可循此例而行。
朕望諸卿，摒棄私見，共秉公心，以實學實心，襄助朝政。宣徽院設立在即，爾等當悉心遴選，勿負朕望。
若再有阻撓公議、閉塞言路者，則是蔑視朝堂，對抗眾意，國法俱在，決不寬貸！”
。僂佝背肩，地在伏跪然頹中事給沈見看琰林，中聲答應的般嘯海呼山”！旨遵等臣“
。立確步初的輯邏行執力權新全種一是更，利勝的票投次一是僅不這知他
。控中暗的心王帝於賴依僅非而，上之”數多“與”式程“的見可在立建多更將衡平這，此從但，在仍之衡平
。察觀日時需尚，工爭黨的新為淪會不會，用作揮發正真否能”院徽宣“這，楚清也他，然當
。覷小可不，數變與力阻的中其這，圈策決納員層下中將，局格力權的有現破打要著味意，級品限不，人五十三百五選遴
。象生易則好不用，心民收可好得用，棋險步一是更，權之督監民庶予賦而
。衡失終最，衡平於困年當父義。弧的峭冷一起泛角琰林，殿心養到回
。鎖枷的式形種一另是只也初起，子籠這怕哪。裡子籠的”度制“個一進裝，衡平這把是，的做要，他而
？禍是福是竟究，院徽宣這——話句一同著藏都里神眼，頭抬刷刷齊們員的著候下廊，來出湧氣熱的味汗著混香水沉子那，開一門殿殿極皇
。下一沒都梢眉，時票唱才方公村雨，看你“：咕嘀事詹府事詹的旁跟聲低，鬚羊山著捋他。修敬周士學院掌院林翰是的神過回先最
。著盯睛眼雙多百五了加還，上面檯了到挪，扯拉的下面臺前從把是，了白說，院徽宣這
”。子星沫唾的姓百下底著顧得還，’意之僚同‘揣是今如，意上揣是前從
”？地之武用無不豈，事本的典據經引們咱？設擺了不豈》記禮《》禮周《那，票投都事凡是若？呢權釋解義經可“：笑苦事詹那
。字’理‘個佔張主的們咱讓能，’錯對‘判能，’非是‘定能它因？要重何為義經？了塗糊你“：字”數“個了掐中袖在尖指，頭搖修敬周
。人得不怨也了輸，’虧理‘是便，通不講若；票到拉能然自，服信人眾得講義經把能若你。’勢‘了變’理‘把是過不，院徽宣這今如
”。了罷骨梁脊姓百老著防得還，爭僚同跟是今如，爭帝皇跟是前從過不只，裡手們咱在是還權釋解，底到說
。斷獨綱乾接直，們他過繞帝皇是而，”票投“是不的怕們他，啊是。來起泛活漸漸神眼，員的重凝面本原個幾圍周，塘投子石如話這
。手的們他過經得都，革更稅賦是還，立廢子太是論無，著味意這。決議院徽宣先，事大凡——了定矩規這今如
。了死釘字黑紙白用，例舊的”下天共王君與夫大士“把是明分，弱削是裡哪這。檻門的”議眾“這過先得也，向偏心有帝皇怕哪
。昂激慨慷的才方了沒卻，白蒼舊依臉，來起站著攙人被中事給沈
。了白明是算……日今夫老，輔首路“：啞沙聲，子袖的瑾懷路住拉他
。大甚乎關，事之選遴……是只。方地的’理說‘個一們咱了給是倒，院徽宣這
”。託所下陛負不，院者諫直言敢、理事達通選擇中道科從，心盡當定夫老
。斷公有自，重孰輕孰，人之書賢聖讀是皆公諸？廢而決票因會豈，本之國立乃義經。了慮多公沈“：長深味意，背手他拍拍瑾懷路
”。才人得薦能必想，多眾舊故生門公沈。次其在倒級品，歷資及次，才德重首，選遴於至
。烈更爭競著味意也但，等均會機著味意，級品限不選遴。懂都人兩，思意的裡話這
。機先據佔中事議的來未在能就誰，院徽宣進選人的適合到拔選或薦推能誰
。的正持公秉、運漕悉、糧錢通是人些哪有，中縣府方地、司部六，查查去“：屬來召刻立，署衙到回他。人的賬筆這清算早最是鼐史書尚部戶
。單名選備列就，幹能要只，丞縣品八個是怕哪，級品限不
”？手到不票愁何，楚清講害利把？全而髮一牽是不樣一哪，鐵鹽、運漕、賦田——細底的公諸院清得先，決票有凡後往
。舊有臣大中朝跟些哪，出舉科是領將些哪註標個挨，來出翻冊名軍的所衛各把人令他。接直更則樞晏林書尚部兵
。下齊管雙，’子桿筆加子桿槍‘這——票對反投來起合聯就們咱，議決的鎮邊於利不有若中朝，領將些那訴告“，道腹心對他”。人懂但，決票懂不人武“
”。詢諮備以，院薦推可，軍階低的邊悉、法兵曉通無有看看，心上要也事之選遴，過不
。快飛得轉珠念尖指，應反的員各報彙僚幕著聽，裡房押簽院察都在坐村雨賈
。了通想算總，子呆書幫這“：笑輕後然，”理證票以，義釋經以“：字八了寫上紙在筆提他
。贏能就誰，頭點人數多讓得講義經把能誰，竟畢——更得攥權釋解把而反，院徽宣這今如，權釋解的義經了搶帝皇怕們他前從
”？會誰有還，的書子輩一了讀些這們咱了除，事本的’義經講‘這而
。雜混龍魚免難，多眾數人院徽宣。慎謹需尤，事之選遴，過不“：道又，頓了頓他
。責之者薦推究追並，名除即立，出查經一，在跡劣有是若，虧無行德須必，者選凡，了盯們史令
”。據依累積法立來將為，苦疾間民觀可亦，否賢員察可既，報呈期定，總彙民將老耆地各令先可，臺出未尚》律達上輿《，事一督監民庶於關，外另
。角被掖崇林給正雨煙徐，時宮粹鍾到傳息訊
。力打力借會是倒……皇父“：道聲輕才晌半，心掌進掐尖指，靜的上堂朝述轉聲低宮著聽
”。了湖江的裡’箱票‘變要是怕，堂朝這後往。子路的言上民庶了開還，院徽宣個了設，手的流清著藉他是今如，他團抱流清是前從
。聲鐘的約來傳遠，牆宮過掠葉落著卷風秋，外窗向
。障保到得否能益權的己自是而，誰是子太是不來從的意在們臣大
。低高個爭，事本憑各能倒反，來矩規按而，益利的家大是的傷臉破撕，竟畢——磕死臉破撕再必不然自們他，了立確度制這今如
。了清得吹能才，風秋的裡城皇這有隻是怕？換的益利是還，績實的生民是？狹廣的脈人是還，淺深的義經是竟究，”事本“這，是只
。束結未遠弈博場這知他。去淡漸漸度弧的峭冷那角，稟回的子張小著聽琰林，殿心養
。場戰新了到找是而，了服是不卻，口了鬆們臣大
？級升下則規在爭黨讓是還，行執下在力權讓是？索枷是還，子籠是竟究，”院徽宣“這
。易了決票是的怕，決票怕不；線底了失爭黨是的怕，爭黨怕不他
。子棋的契默場破打，刻時鍵關在能許或顆一，子棋顆一的下埋他是則，”督監民庶“那而
。章印的目醒枚一像，上欞窗在，葉杏銀的黃金片一起捲，勁更風秋，外窗
。衡平找尋中弈博的斷不在要究終，堂朝這，山江這
。分部一的上盤棋是也卻，人的棋執是他，過不只——子棋枚一的中衡平這是過不都，們臣大些這和他而
。覽呈必務，之月半，訂擬的》律達上輿《與》程章選遴院徽宣《快加人等瑾懷路令，去下旨傳“，口開忽他”，子張小“
”。閱審朕呈日每，錄抄要擇，民的報呈老耆約鄉地各將司政通命，另
。下退躬子張小”。喏“
。院徽宣的設新論議在都們人，肆酒寮茶，尾巷頭街城京，後日數
！哩思意的姓百老們咱看得還，票投的當後以說聽“：述轉人旁懂得聽卻，字識不漢老的菜賣
”！道說道說能就們咱，搞瞎的當是要，去上遞話的們咱把要們老鄉
。裡朵耳的臣大政議個一每了進吹，風陣一像，糙不理糙話這
。思所有若，頓了頓手的珠念著捻，述轉屬下到聽院察都在村雨賈
。字四”公為下天“了寫上面扇在筆提，久良沉，報生門到接中府在瑾懷路
。默沉了陷，紅一臉老不也，時”應答不個一第子頭老，人稼莊咱了坑票投是要爺老“叨唸僕老家自到聽在，中事給沈的固頑最連就
。著看在睛眼的間民自來雙雙一有還，後背的”議眾“這在，知們他讓需只，人聖變刻立們臣大要需不他。果效種這是便，的要琰林
。欺可不心民但，解曲以可義經；掩盡能不論輿但，作以可決票
。繩韁道一的力有最是也，道一後最的上套”院徽宣“這給他是才，這
。悶沉的室散吹，來進灌風秋任，窗扇半開推雨煙徐，宮粹鍾
