平心而論，歐陽修心裡對文彥博是沒有完全信任的，哪怕他們彼此之間私交還算不錯。
這當然是因為政見，他主張的是應該變法，冗官冗兵的問題需要解決。
武將的問題也需要解決，防止武將謀反，像這樣一味地打壓不是長久之計。
唐末亂世的浩劫源於藩鎮割據，藩鎮割據源於安史之亂。
而安史之亂，是募兵制埋下的伏筆。
均田制的崩潰導致府兵制難以為繼，朝廷不得不以募兵制代替。
而募兵，便需要向地方放權。
名義上，募兵是朝廷計程車兵，軍餉也是朝廷在發。
但是唐朝疆域過大，導致了邊陲地區不可避免的藩鎮化。
募兵制的確是在府兵制難以為繼之後，一個還算合理的選擇。
但募兵制也有募兵制的侷限性。
歐陽修覺得，曹倬在河北西路進行的改制，才是當下最合理的選擇。
最上層、最精銳的軍隊由朝廷掌握，是純粹的職業軍人。
這些軍人完全脫產，他們的家眷後代由朝廷照顧，他們的一切吃穿用度也由朝廷包攬。
而他們的職責也很簡單：磨礪自己的軍事技能。
同時，聽從朝廷的命令，前往各地的軍隊中，協助地方長官管理軍隊。
這些人除了免除不同程度的搖役和賦稅之外，還能由朝廷授予一定的田產。
中層則是募兵，由各地募集計程車兵與朝廷招募計程車兵混編而成，實行各地輪換戍衛。
同時，在軍隊中施行三互法。
募兵不得在家鄉服役。
這些人和上層的職業軍人一樣，由朝廷發軍餉。
最下層的，則是從鄉兵裡徵調計程車兵。
這些人沒有軍籍，也不享受募兵的福利待遇。
但是由朝廷授田，可以靠功勞免除部分徭役或者賦稅。
這些人農忙時就在家種地，農閒時參與各地組織的軍事訓練。
若有戰事，便服從徵調，戰後則論功行賞。
雖說曹倬的想法，歐陽修不一定完全同意。
但有一點是必須的，那就是朝廷的手裡必須要有一支完全聽從朝廷的軍隊。
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