其核心邏輯是“招饑荒之民為兵，化潛在叛亂者為維穩力量”。
這是從宋太祖趙匡胤手裡就定下來的“荒年募兵”政策，旨在將社會上的流民和潛在反抗者吸收進軍隊，給他們一口飯吃，從而消除內部叛亂根源。
次要目的才是防禦外敵。
而且大宋軍隊不僅打仗，還大量從事工程勞役（廂軍尤其如此）。“兵”與“役”不分，士兵常被調去修河、築城、運輸。
可有一點好，一旦入伍，終身由朝廷供養，這也導致了軍隊老齡化嚴重，充斥大量無效兵員，甚至滋生了以蔡京為首，大量吃空餉的貪官。
維持大宋一百多萬人的終身供養，導致“天下六分財物，五分養兵”的局面，也是造成北宋“積貧”局面的核心原因。
林沖的這些觀點和聞煥章不謀而合，現在他們就是在討論如何改善這個問題。
“夫君！”兩人商議的正火熱，門口冷不丁傳來扈三孃的聲音。
聞煥章看了一眼來人，又看了一眼林沖。
“你怎麼來了？什麼時候來的，也不知會一聲，我好去接你！”林沖看到扈三娘來了也很是欣喜。
轉頭向聞煥章介紹道：“聞先生，這位是我的夫人，扈三娘！”
扈三娘對著聞煥章抱拳道：“聞先生！”
她還是武將做派，沒學會林娘子的淑女範，不過夫君說了，自己喜歡就好。
聞煥章點點頭：“哦，夫人好，那你們忙，我回去研究研究！”
說完抱著桌上的方案離開大堂。
扈三娘吐了吐舌頭：“我是不是打斷你們了？”
林沖拉著她的手坐下笑道：“沒事，公事哪裡能忙得完，怎麼就你自己來了。”
林沖前幾日就派人上山去接林娘子和扈三娘，想讓她倆來濟州散散心。
扈三娘眼瞅著堂中還有親兵在旁，害羞的抽了抽手，沒抽動，就任由林沖牽著了，紅著臉說道：“姐姐說她身子重，不想動，讓我來看看你！”
“既然來了，那就別走了，正好帶你逛逛濟州城。”
“好啊！”扈三娘開心不已，她也好久沒有來濟州城了。
“不過在此之前，你先隨我回房，我給你看個好東西！”
扈三娘剛要張口問什麼好東西，看到林沖臉上的壞笑，也是反應了過來，不由在心裡啐了一口。
可腳下卻不由自主的跟著林沖走向後院……
一個時辰後！
林沖牽著容光煥發的扈三娘走在濟州城的街道上，兩人肩並肩說著話……
“夫君，我想和你商量個事！”
“你說！”
”！你著跟我讓能不能，子孩了生姐姐等，了生要就月個兩有還姐姐說夫大安“
。聊無實確，幹不也麼什上山在讓，子的家居是不就來本娘三扈，想了想沖林
”！行“
。口一唧吧上臉沖林在，意注人無著趁，喜大娘三扈
”。主為危安己自以事萬，勝好強逞要不萬千，心小定一過不，麼什做就麼什做想你“
”！西往不絕我，東往我讓軍將林，卒小下帳你是就我，門了出，心放君夫“：道笑的甜甜裡心娘三扈，心關的己自對中氣語沖林著聽
”！做做將偏個你給也著麼怎，了才屈卒小個做事本的子娘“：道笑也沖林
”！了禮有此在將小，了軍將林謝多可那“：開笑喜娘三扈
”！禮免“
。麼什著觀圍在正人群一，聲之雜嘈片一來傳卻口門店酒家一方前，著走的笑有說有正人兩
。道說沖林”！看看去“
。群人向走人兩，子的鬧熱看歡喜是也娘三扈
”！讓讓駕勞“
。眼一沖林了瞪就頭回的滿不為頗，斷打沖林被，勁起的看鬧熱看正子漢個一方前
。人小是不定肯，的氣氣客客他對都人有所日那可，誰是沖林道知不他，沖林過見兵募在他日幾前，消全氣怒時頓，貌樣的沖林清看他等
。置位開讓忙趕笑一訕訕，較計他和要不沖林希只他在現
。不了小時頓音聲的雜嘈，語私竊竊人的邊對悄悄，人的沖林得認有中群人，目的人旁不了引吸時頓，站一那往人兩娘三扈和沖林
。覺種這是很而反，眼的人圍周意在不毫，得臉一正，馬寶的駿神常異匹一著牽正子漢的須黃發赤個一面裡，眼開不移時頓，看一這，去面裡向
。種一那的級頂是對絕馬匹這來出看能也，馬相會不算就沖林，樣一車跑的世後像就馬好，頭年這
？住景段犬金是人此道難，等等……馬寶品極、須黃發赤
。了子獅玉夜照匹那的子王小國金是就定一馬匹這那，住景段是他果如
！人小的化變大巨生發局格山梁了起引裡著原是卻他是可，位一後最名排中將801山梁在然雖人此，住景段起說
。馬寶里千的”子獅玉夜照“為名匹一——騎坐的子王國金了得盜地北在住景段從要因起的事
。”者王中馬“的實其副名是，里千行日能，雜一有沒，白雪渾馬此
。夥求以，江宋給獻想，山梁奔投下南，”狀名投“為作馬寶世絕匹這著帶是而，賊馬盜做再不定決，名大的江宋”雨時及“聞久他
。信報山梁上隻能只，抗反力無人一住景段。去奪行強並現發虎五家曾被馬寶匹這，時市頭曾經途他當，而然
”！星多智捉活，雨時及擒生！京東上蓋晁除剿，泊水清山梁掃“要言揚，張囂何如市頭曾說還，事的搶被馬了告報僅不，後蓋晁和江宋到見他
。因原接直的市頭曾打攻自親要持堅蓋晁為，蓋晁了怒激底徹話段這
。言的”主泊山梁為者恭文史得捉“了下留，亡箭中市頭曾在蓋晁來後
