大唐景福元年臘月
瓜州臨時內樞堂
董灼對照人口戶籍，盯著案上攤開的河西輿圖
眼下整個河西，撐死了二十萬戶。
還不如前世一個縣。
抬頭看堂下站著的眾人。
普新在左首，這老道去年還在肅州城外化緣，如今已是節度副使
曹義金在右首最前頭，河西曹氏當家的，沙州刺史的官袍穿得板正。
去年沙州內亂，是百姓和曹家部曲替他開啟沙州城門，姑且算是主動投效。兒子曹議金在牙軍裡當指揮使，領著一千多號人，也算賣力。
剩下那些州將、僚屬，臉上掛著拘謹。
董灼拿起案上的冊子，厚厚一摞，謄抄了十幾份。
“五年經略，章程擬好了。”他把冊子遞給身旁的掌書記，“傳下去，都看看。”
冊子從普新手裡傳到曹義金手裡，再往下傳。堂裡安靜得只剩翻頁聲。
董灼不催。
整軍：牙軍擴編，民兵歸節度府統一訓練。翻譯過來就是：各家的私兵，以後節度府要管。
屯田：疏浚瓜沙古渠，推廣耐旱作物。翻譯過來就是：你們那些隱匿不報的田畝，吐出來了，我教你們怎麼盡地力。
工坊：軍械、農具雙線並行。翻譯過來就是：時代變了。
商路：打通西域和朔方商道。翻譯過來就是：商稅歸節度府，跟著節度府，自然有富貴。
還有文教：官學講儒法，社學教識字，大戲營去各州巡演——河西同風。
每一刀都砍在要害上，但刀柄都在節度府手裡。
堂下安靜得有些過分。
董灼把茶盞放下，聲音不高不低：“章程既成，諸公各歸州府，依制推行，不得有誤。”
曹義金第一個拱手躬身，聲音穩得很：“謹遵節帥之令！”
後面的人齊齊跟上：“謹遵節帥之令！”
董灼點頭，沒再多說。
眾人行禮，轉身退去。
普新走到門口時，回頭看了一眼——董灼還坐在案前，盯著那幅河西輿圖。
案上的五年經略已經謄抄成冊，工工整整擺在一邊。
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