大唐乾寧元年九月
會州的秋意，比甘州濃上幾分。
黃河沿岸的灘塗地裡，新分到土地的軍民，正忙著收割晚稻。
鐮刀劃過稻穗的沙沙聲此起彼伏，熱鬧裡，偏偏藏著揮不去的雜亂。
媼圍縣故地，夯土老牆之下。
河西軍營寨連綿數里，旗幟迎風招展，“河西”二字在秋風中獵獵作響。
營寨之外的公社公房，半數只架起樑柱，始終沒能封頂。
董灼身著戎裝，踩著田埂間的溼泥，靜靜望著眼前光景。
身旁的節度使行營參軍躬身稟報：“節度使，會州下轄三縣，如今只剩會寧城勉強搭起公社架子。”
“媼圍、烏蘭兩縣，衛所還在籌建，民兵召集不足三成。”
“牙軍下放的官吏早已到任，可本地百姓多是新近歸附，漢番雜居、言語不通，吐蕃牧民個個心存觀望，諸事難推。”
董灼抬手，拂落肩頭的稻葉。
目光落向不遠處扎堆閒談的吐蕃牧民。
他們裹著破舊皮袍，望著收割稻穀的漢民，眼裡藏著羨慕，也藏著抹不開的警惕。
數月前，河西軍擊潰了盤踞媼圍的嗢末部落，連帶著吐蕃尚論貴族一併清剿。
殘餘勢力要麼俯首歸附，要麼帶著部眾逃竄。
媼圍縣吐蕃嗢末逃向威州鳴沙縣。
烏蘭縣吐蕃殘部盡數湧入河湟雅礱，投靠雅莫塘節度使雲巴朗。
漢民與其餘部族，皆是喜迎王師。
唯獨這批吐蕃牧民，礙於南邊的雅礱勢力，始終不敢放下心防。
“涼州能成，為何會州不行？”
董灼話音不高，字字卻帶著不容置疑的詰問。
參軍面露難色，連忙回話：“涼州有曹議金坐鎮，早前刪丹回鶻公社已有現成樣板，軍民熟稔規矩，辦事自然順當。”
“會州常年遭豪強蕃帥折騰，百姓流離失所，家底薄、心氣散，再加雲巴朗頻頻派人遊走邊境，牧民們都怕。”
“怕今日歸了河西，來日便遭雅礱勢力報復，自然不肯入公社、充民兵。”
董灼默然頷首。
董灼早定好了一套層層遞進的晉升章程：牙軍老兵下放地方，牽頭建公社、立衛所；待基層穩固，老兵官吏逐級升官，公社骨幹補入衛所，衛所精英擢升縣府，縣府能吏調入州府。
這般安排，既能穩固基層，又能籠絡人心，涼州已然初見成效。
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