奏疏發回遼東時，陳文正在赫圖阿拉城外巡視新開出來的屯田。
第二日，萬曆在文華殿召集內閣與六部尚書，專議建州設省的事。
殿中掛起了一幅新繪的遼東全圖。
圖上山川河流、道路城寨一應俱全，女真故地的每一處衛所舊名都用硃筆圈著。
那圖是兵部會同工部畫了兩個月才完成的，長寬各丈餘，垂掛在殿側，佔了小半面牆。
萬曆站在圖前，先用一根細木杖點著建州的方向，向眾人說明設省的急迫：“建州雖平，若不設官理政，不過數年，又有新的頭人起來，再行叛亂。與其年年用兵，不如和東瀛一般，就地設省，一勞永逸。”
申時行站在圖前，目光落在那些被硃筆圈過的地名上，緩緩道：“陛下所言極是！老臣以為，建州設省，當以東瀛之製為藍本，設布政使司、按察使司，行流官之政。女真舊有衛所，一律裁撤。世襲指揮、千百戶等職，盡數收回，改由布政司統一選官。如此，根基方固。”
萬曆點頭：“首輔之言，正合朕意。兵部與吏部怎麼看？”
吳兌出班道：“陛下！設官不難，難在治民。女真舊部，散居山林，各依酋長。若不廢其世襲，流官到了地方，也無人聽令。陛下既已決意改土歸流，臣願為前驅。”
他說到“改土歸流”四個字時，語氣格外重了幾分。
這四個字，是大明在西南土司地區推行多年的舊策，如今搬到了遼東，用在女真人身上。
吏部尚書楊巍也說：“臣已擬了名單，可為建州布政使司的試行之選。”
說著從袖中取出一份摺子，雙手呈上。
這份名單是今年東瀛承宣布政使司調任和右遷的官員，是第一批從倭國調任回國的官員，現在調到建州承宣布政使司，倒也順理成章，省去了許多麻煩。
畢竟兵貴神速，治理亦然。
如今朝廷要在女真之地設建州承宣布政使司，架子要搭，流官要派，諸事從急。
再重新擬一份名單，光是吏部磨勘便要耗去數月。
東瀛這批迴國的官員，在當地實打實地摔打了幾年多。
他們見過風浪，踩過泥坑，也摸過石子過河，哪些人能吃得住事，哪些人只配坐在衙門裡抄抄寫寫，哪些人該調走，哪些人該罷黜，案頭上早就有了一本翻舊了的明賬。
有這批熟手兜底，新省起步便能直接越過最亂的那一段。
從修築城垣、編練衙役，到清丈田畝、徵收賦稅，樣樣都有人能立刻頂上，省下的何止是幾個月，省下的是整整一兩年的拓荒期。
吏部那本新名單且慢慢擬著，舊人先動起來，等新名單過完，新省的地基早打好了。
只是吏部的人心裡都明白，這哪裡是什麼“順理成章”，分明是有人早就算好了這一步。
名單還是那份名單，可填進去的地方，從海東換成了遼東。
一東一北，看似不同，實則都是新拓之地。
用同一批人，去搭兩個布政使司的架子，這套路數，滿朝之上，除了萬曆，沒人能轉得這麼自然。
張誠接過來，放到御案上。
萬曆翻開看了看，上面列了十幾個名字，每個名字後面都注著履歷和擬授職務。
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