「夫人可知，尋常賑災，最大的弊病在何處？」
林承沒有直接回答，反倒賣了個關子。
姒萱沉吟片刻，緩緩開口。
「官員層層盤剝，糧食發不到災民手中。」
這是昨日林承同她說過的，她記得清楚。
「這是其一，卻非根本。」
林承搖搖頭，伸出一根手指。
「真正的禍根在於——白白放糧，養出的是懶漢刁民，而非活命的良善之輩。」
姒萱一怔，顯然沒料到他會這般說。
「你且想，」林承來了興致，索性用筷子蘸了茶水，在桌案上比劃起來。
「朝廷開倉，災民一鬨而上，青壯搶得多，老弱搶得少。」
「糧食是發下去了，可有手段的。心黑的，頓頓吃飽。」
「老實巴交。拖家帶口的，反倒餓死在粥棚外。」
「更有那遊手好閒之徒，見有白食可吃，索性也不事生產，就賴在賑災地界，坐吃山空。」
姒萱聽得秀眉緊蹙。
這些個市井裡的門道，她這養在深宮的帝王，還當真是聞所未聞。
「那。。。你這『以工代賑』，又如何解此困局？」
「簡單。」
林承將筷子一橫，在桌上畫了一道長長的水線。
「河東連年大旱，河渠淤塞，道路崩壞。」
「朝廷不白髮糧，而是招募災民，興修水利，疏浚河道，重鋪官道。」
「做一日工，領一日糧。」
「青壯出力多，便多領；老弱做些輕省活計，便少領。人人有活幹，人人有飯吃。」
姒萱眼睛微微一亮，卻仍有疑慮。
「老弱婦孺，無力做工，又當如何？豈非要活活餓死？」
「夫人問得好。」
林承讚許的看了她一眼，這女帝人格，倒是心細。
「青壯去做工，家中老弱，便由官府另設粥棚，憑工牌領粥。」
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