寧波大捷的戰報以八百里加急送入京城時，正值早朝。
通政司官員捧著血紅的捷報，幾乎是跑著衝進奉天殿，跪在御階前高聲誦讀：
“……臣譚弘毅謹奏：五月二十八日，倭寇與紅毛夷聯軍百餘艘犯我寧波外海。臣命俞大猷率鷹船四十四艘迎敵，激戰兩個時辰，擊沉敵船三十七艘，俘獲十六艘，斃敵兩千三百餘，俘敵九百餘，紅毛夷戰船僅一艘逃脫……”
滿殿寂靜。
繼而，爆發出震天的歡呼！
“大捷！東南大捷！”
“譚弘毅又打贏了！”
“陛下聖明！譚大人威武！”
承昌帝坐在龍椅上，面上依舊平靜，但握著扶手的手微微發顫。
贏了。
又贏了。
他從一堆彈劾奏章裡保下來的那個人，又一次用實打實的戰功，證明了他的眼光沒有錯。
“好。”皇帝開口，聲音不大，卻讓整個大殿安靜下來，“好一個譚弘毅。”
他站起身，走下御階。
“傳旨：寧波大捷，譚弘毅排程有方，晉太子少傅，賞雙俸。俞大猷作戰英勇，擢浙江水師總兵。所有有功將士，從優議敘。”
“臣等遵旨！”
朝堂上，讚頌聲一片。
但沒人注意到，角落裡幾個老臣交換了一下眼神。
大捷是好事。但大捷之後，譚弘毅會怎麼做，才是他們真正關心的。
一個月後，譚弘毅的奏章送到了京城。
不是普通的報捷奏章，而是一份厚達萬言的條陳。
題目就叫《東南海防善後十條》。
曹瑾在朝會上展開奏章，尖細的聲音在大殿中迴盪：
“第一條，建立常備新式水師。以鷹船為基，編練水師兩萬人，分駐寧波、泉州、廣州三地，常年巡弋海疆。”
“第二條，設立海關，統一管理海外貿易。於寧波、泉州、廣州設市舶司，凡海外商船，須至市舶司登記納稅，方許交易。”
“第三條，於沿海要地修建西式炮臺。仿紅毛夷之制，以條石築臺，上置重炮，控扼海口要道。”
“第四條，鼓勵民間造船業。凡民間造船，可向官府申請執照，所造之船，可用於近海貿易。”
