四月初八，蘇州。
欽差行轅設在蘇州城西的一處舊官邸。這裡原是前朝某位巡撫的宅子，三進三出，院落寬敞，自譚弘毅一行人入駐後，門口便多了兩排荷槍實彈的神機營士兵。
行轅正堂，如今成了臨時的議事廳。
牆上掛著一幅巨大的蘇州府輿圖，山川河流、城池村鎮，標註得清清楚楚。輿圖旁邊，是另一幅手繪的田畝分佈圖——這是石柱的人花了半個月時間，從蘇州府衙和各縣的魚鱗冊裡抄錄彙總出來的。
譚弘毅站在圖前，眉頭微蹙。
譚弘業、石柱、沈均分坐兩側。俞大猷因要處理水師事務，昨日剛返回杭州，臨走前留下了兩百精兵，交由譚弘業統一指揮。
“大人，”石柱翻開手裡的冊子，“蘇州府的魚鱗冊，我們核了一遍。問題很大。”
譚弘毅沒有回頭：“說。”
“蘇州府在冊田畝，一共是六百二十萬畝。”石柱指著冊子上的數字，“但根據我們派人實地走訪、對比各縣縣誌和民間私錄，實際耕地至少在一千萬畝以上。”
譚弘業倒吸一口涼氣：“差了將近四百萬畝？”
“只多不少。”石柱苦笑，“有些地方，魚鱗冊上寫的是一畝，實際上有三四畝。有些山地、灘塗，乾脆就沒上冊。最離譜的是常熟縣，在冊田畝八十萬，我們估算至少一百五十萬。”
譚弘毅轉過身，走到案前，拿起另一份文書。
那是他從戶部帶出來的江南賦稅檔案。上面清清楚楚寫著：蘇州府每年田賦定額，是按照六百二十萬畝計算的。
六百二十萬畝的稅，一千多萬畝的地。
那多出來的近四百萬畝，一粒糧的稅都不用交。
那些地的主人是誰？
是蘇州城裡的那些大戶，是鄉下的那些土財主，是朝中那些江南籍官員的親戚族人。
他們拿著地，收著租，享著利，卻不用交一分錢的稅。
而這些少交的稅，最終都攤到了那些只有幾畝薄田的普通百姓頭上。
“好一個官紳勾結，上下其手。”譚弘毅放下文書，看向譚弘業，“弘業，神機營準備好了嗎？”
譚弘業站起身：“三百人，隨時可以出動。俞將軍留下的兩百人也到位了，武器彈藥充足。”
“好。”譚弘毅點頭，“從明天開始，清丈田畝。”
他走到輿圖前，手指點在蘇州府下轄的吳縣。
“先從吳縣開始。吳縣是蘇州首縣，田畝問題最嚴重。把吳縣清清楚了，其他地方就好辦了。”
石柱問：“大人，清丈的人手從哪來？”
“從各縣抽調老實可靠的吏員，加上我們自己的人。”譚弘毅道，“每隊配十個神機營士兵，防止有人搗亂。”
他頓了頓，目光掃過三人。
“記住，清丈要細，要實。每一塊地，都要量清楚。誰家的，多少畝，種的什麼，交不交稅，都要記下來。有敢阻撓的——”
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