不過，張剛的內心始終藏著一份顧慮，那就是新城的公民等級制度。
表面上看，這個制度給了底層民眾一條出路，讓他們有機會遠離戰亂和貧困。
可一旦人習慣了安穩的生活，誰還願意回到以前那種把腦袋別在褲腰帶上討生活的日子？
現在的撣邦共和國，除了首府滿星疊和大本營賀蒙是刻意打造的樣板城鎮之外，其他地區百分之八十的農民都過著極為窮苦的生活。
這些人眼下雖然窮，但他們是撣族的核心根基，是坤沙統治的群眾基礎。
假如真的跟新城合併，以他們撣族土司家族的實力和地位，自然能夠得到一等公民的待遇。
這一點張剛並不擔心，他擔心的是底層。
一旦底層的撣族百姓嚐到了好日子的甜頭，住上了磚瓦房，吃上了飽飯，孩子們有書讀，病了有醫院看，他們還會願意回到現在這種窮困潦倒的狀態嗎？
到那個時候，這些人還會擁護坤沙嗎？
還會服從土司家族的號令嗎？
畢竟，那跟之前過的生活，完全沒得比。
所以張剛不得不考慮，撣族人民對他們這個土司家族的真實態度。
是真心擁戴，還是因為沒得選？
而且還有一層更深的隱憂。
坤沙為了迅速崛起，掌控局面，軍政高層幾乎全部由華人、華裔親信把控，核心謀士張蘇泉等實權人物沒有一個是撣族出身。
行政命令下達、軍隊指揮排程，通用的都是漢語，駐地兒童優先學習漢語，撣語在不知不覺間己經被邊緣化了。
底層的撣族百姓或許感受不深，但那些撣族本土軍官、部落長老，心裡能沒有怨氣嗎？
他們忍氣吞聲這麼多年，是因為坤沙強大，是因為沒有更好的選擇。
可一旦強行併入新城，這些撣族本土勢力必然會反彈。
在他們看來，這是被吞併，是被出賣，是整個民族身份的喪失。
到時候，國內局勢必然會陷入一片混亂，甚至可能爆發內訌。
張剛想到這裡，眉頭越皺越緊，整個人陷入了一種難以抉擇的焦灼中。
就在他進退兩難的時候，坐在一旁的張蘇全卻有著截然不同的心思。
他本身就是華人，手底下的軍官也大多是華人或者華裔。
對他而言，撣邦共和國併入新城非但不是什麼壞事，反而是一條難得的後路。
只要合併成功，憑他的資歷和能力，就算再差也差不到哪裡去。
一等公民的身份、穩定的生活、現代化的環境，哪一樣不比在這窮山溝裡跟政府軍死磕強？
然而，一想到灣灣那邊交給他的任務，張蘇全心裡就首犯愁。
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