十一月，海門堡寒風凜冽。
雪一場接一場地下，天是一天比一天冷。
海面上結了薄冰，漁船出不去，海邊的那幾條路也被雪埋了大半。
堡裡的兵穿上了新發的棉衣——這批棉衣是入秋就開始縫的，一營一營發下來，厚實，貼身。
這些日子趙烈很忙。
封賞將士。厚葬撫卹戰死計程車兵。重新募兵備戰。進一步組建輕騎營增強戰力——一件事壓著一件事。
他每天天不亮就起來，先看一夜的軍報，再去校場。
先鋒營練衝灘。輕騎營練馬。步卒練陣，各練各的；他來回走，走到哪一營，哪一營的號子就喊得更響。
好在有鄭世平協助處理後勤。
否則，單靠趙烈一個人，光那些流民的事，就足以把他耗幹。
任何時候，軍隊都是壓艙石。
有軍隊，才能確保不亂；沒有軍隊這塊壓艙石，其他事做得再好，都是無根之萍。
所以練兵，是根本。
這一點，他是拿命換來的明白。
海門所往前數，他見過沒有兵的村落是什麼樣子：門板被拆去當柴燒，人像草一樣被人從地裡拔走。
這一日，趙烈練兵結束，解散輕騎營計程車兵，冒雪到縣衙。
海門城內已設縣衙，諸多政令都從這裡發出去。
鄭世平見他來了，起身：「侯爺。」
「天氣越來越冷。雪越下越大，城內百姓的情形怎麼樣？」趙烈問。
鄭世平道：「此前一直籌備過冬，如今城內有充足的柴火。足夠的糧食，絕不會餓死人；各街道。各坊都安排人盯著，隨時彙報情況。目前一切正常，請侯爺放心，我一定治理好海門縣。」
趙烈看了他一眼。
這半年多，鄭世平瘦了不少，鬃角添了白，可眼睛很亮。
他這個人做事，是越做越起勁的那種——從前在東海郡做生意，賺得多，可心裡空；如今做的每一件事，都有幾百上千人的日子壓在裡頭。
「你有信心就好。」趙烈道，「尤其來海門堡的人越來越多，如今寒冬將過。春耕很快就到，趁著還沒開春，也要抓緊謀劃春耕。」
鄭世平早就想過這件事。
「開春後的春耕，我瞭解了些情況，覺得暫時不必把土地分給百姓，可採取讓百姓租種的方式——百姓租種，官府收糧食作租子。」
他一條一條往下說。
「分地能得好名聲，可海門堡要運轉，除了商稅，也需要最基本的農稅；農稅的根本在土地。把海門縣的土地租給百姓耕種，好的收四成租子。差些的收三成，這樣既保百姓活下來，又保海門縣正常運轉。」
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