“維羅說過一句話，”周航說，“他說‘你們人聯的存在，讓理事會有了一個新的選擇’。”
“什麼選擇？”
“不透過商團也能做生意的選擇。”
“那我們就是他們的備選方案。”
“是。但備選方案也是方案。”
林小鏡點了點頭：“說得對。”
遠征艦隊返航後的第二個月，理事會透過非正式渠道發來了一份檔案。
不是正式的外交照會，是一份“合作備忘錄”。內容很簡單：理事會承認人聯的疆域主權，人聯同意理事會的船隻透過人聯的貿易航線。雙方在對方的領土上享有對等的貿易和外交權利。
“這基本上就是建交了。”林小鏡說。
“就差一個簽字儀式。”
“不急著籤。先看看他們的後續動作。如果他們真的遵守備忘錄，再籤正式的協議。”
“理事會會在沒有正式協議的情況下遵守備忘錄嗎？”
“會的。因為他們想要那根航線。他們不遵守，航線就沒了。主動權在我們手裡。”
周航的遠征任務結束了，但遠征艦隊沒有解散。
林小鏡決定保留這支艦隊，作為“人聯駐銀心代表處”的常駐力量。人員輪換，但機構不撤。周航的領隊任期到期後，會有新的人來接替。
“這是一個長期視窗。”林小鏡說，“不能關。”
“周航會留下嗎？”鏡問。
“他留不留是他的選擇。他如果想回來，就回來。如果他想留在那邊，就留在那邊。”
“你覺得他會怎麼選？”
“不知道。他還沒說。”
周航在白澤城休息了一個月，然後提交了一份申請——他申請作為人聯駐銀心代表處的首任常駐代表，任期三年。
林小鏡簽了字。
“你想清楚了？”
“想清楚了。那邊雖然吃的東西不合口味，但事情還沒做完。”
“什麼事情沒做完？”
“和維羅的談話。他說理事會內部還有一些人對人聯持保留態度。我想看看這些人到底在擔心什麼。”
“你想說服他們？”
“不。我想了解他們。”
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