十月的江陵，秋意漸深。行政公署後院的桂花謝了，取而代之的是幾株晚開的菊花，在秋風中倔強地綻放著最後一抹顏色。
書房裡的燈，已經連續亮了七個夜晚。
林凡和蕭清月相對而坐，中間的書案上堆滿了稿紙。墨跡未乾的、修改多次的、剛剛撕毀重寫的……到處都是。兩人眼中都有血絲，但精神卻異常亢奮。
他們在做一件開天闢地的事——撰寫《新民說》。
這不是簡單的政令文書，也不是尋常的治國策論。這是一部綱領，一部宣言，一部為未來新政權準備的制度藍圖。
“第一條，破除貴族門第，唯才是舉。”林凡放下筆，念出剛寫完的一段，“國家用人，當以才德為準，不論出身門第。士農工商，凡有才能者，皆可入仕參政。廢除蔭補、捐納等弊政，建立公平的選拔考核制度。”
蕭清月點頭，提筆在旁邊標註：“需配套建立‘政務學堂’，系統培養治理人才。同時設立‘格物院’、‘醫學院’等專門機構，吸納各領域人才。”
“對。”林凡繼續道，“第二條，重視工商，科技興國。工商非末業，乃富國之本。工坊生產、商業流通、技術創新，皆為國家強盛之基。當設立專門機構，扶持工商，保護專利，獎勵發明。”
“這裡可以加一句。”蕭清月思考片刻，“‘以格物致知推動科技進步，以科技進步促進民生改善，形成良性迴圈’。”
“好！”林凡欣然採納。
他繼續往下寫：“第三條，法律面前人人平等。王子犯法，與庶民同罪。廢除‘八議’等特權制度，建立統一的司法體系。同時，法律須體現公平正義，保護弱者權益。”
蕭清月皺眉思索：“‘人人平等’這個說法，可能會引起爭議。畢竟……”
“我知道。”林凡打斷她，“在現階段，完全的平等不現實。但至少要朝著這個方向努力。可以加上限定——‘在法律規定範圍內，人人享有平等的權利和義務’。”
“這樣穩妥些。”蕭清月點頭。
“第四條，”林凡的筆在紙上沙沙作響，“國家利益高於君臣私誼。君臣關係，非主僕關係，而是共治國家之合作關係。君有失德，臣當諫之；臣有過錯，君當糾之。一切以國家利益、百姓福祉為準繩。”
這段話寫得很大膽，幾乎是在挑戰千年的君臣綱常。
但蕭清月沒有反對。經歷了前朝的滅亡，她對這套腐朽的君臣關係早已深惡痛絕。
“可以再加一句。”她建議道，“‘官員非君主私產，乃國家公器。食君之祿，忠國之事，為民請命’。”
“說得好！”林凡提筆加上。
兩人就這樣一句一句地推敲，一段一段地完善。
從夜幕降臨到東方既白，書房裡的討論聲幾乎沒有停過。
有時是激烈的爭論。
“土地制度這裡，只說‘抑制兼併’不夠。”蕭清月指著稿紙，“要明確‘耕者有其田’的方向。雖然現階段做不到，但至少要作為目標。”
“但這樣會嚇退地主。”林凡皺眉，“我們現在還需要他們的支援。”
“那就分步走。”蕭清月堅持，“先抑制兼併，再逐步改革。但方向必須明確，否則容易半途而廢。”
思考良久，林凡終於點頭：“好，加上‘最終實現耕者有其田’的目標，但註明‘需循序漸進，不可操之過急’。”
有時是靈感的碰撞。
寫到教育制度時，林凡提出：“教育當普及，至少要讓每個孩子都識字算數。”
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