招募本地人，既能補充兵源，也能爭取民心。
但必須保證質量，不能為了數量降低標準。
正午時分，林凡在趙虎的陪同下，視察懷慶城。
他們先去了糧倉。糧倉門口，領糧的隊伍依然很長，但秩序井然。士兵維持秩序，書吏登記發放，百姓領到糧食後，千恩萬謝。
“總辦來了！”有人認出了林凡。
人群一陣騷動，但沒有混亂。百姓們自覺地讓開一條路，眼中充滿了感激和好奇。
林凡走到一個正在領糧的老婦人面前：“老人家，領到糧食了嗎？”
“領到了，領到了！”老婦人捧著米袋，老淚縱橫，“謝謝軍爺，謝謝總辦！我一家老小，有救了……”
“應該的。”林凡溫聲道，“以後會越來越好。”
他又走到一個年輕人面前：“你是做什麼的？”
“回總辦，我是礦工。”年輕人有些緊張，“在馬家的礦上幹過。”
“現在礦上覆工了，願意回去幹嗎？”
“願意！願意！”年輕人連連點頭，“江陵軍給我們漲了工錢，還改善了食宿，傻子才不幹！”
林凡笑了：“好好幹，以後有機會，可以學技術，當工頭。”
年輕人眼睛亮了：“真的？我……我可以嗎？”
“為什麼不可以？”林凡拍拍他的肩，“在江陵，不問出身，只看本事。”
這話傳開，礦工們更加激動了。
不問出身，只看本事——這給了他們希望，給了他們向上的通道。
視察完糧倉，林凡又去了“冤情申訴處”。
這裡人更多，都是來告狀的。有告官吏貪腐的，有告土豪欺壓的，有告惡霸搶掠的。
書吏們忙得不可開交，但態度很好，認真記錄每一樁申訴。
林凡看了一會兒，對負責的書吏說：“要快查快辦。證據確鑿的，立即處理。要讓百姓看到，我們說話算話。”
“是！”
最後，林凡登上城樓。
從這裡，可以俯瞰整個懷慶城。
城池不大，但佈局規整。街道縱橫，房屋連綿。遠處，大安山隱約可見。
“懷慶……”林凡輕聲自語，“這只是開始。”
趙虎站在他身邊：“總辦，下一步打哪裡？”
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